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活动标题

国新办就2016年一季度工业通信业发展情况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室定于2016年4月28日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新等介绍2016年一季度工业通信业发展情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！?

文字内容：

胡凯红:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。中国的工业通信业发展状况大家很关注，今天很高兴请来了工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新先生，信息通信发展司司长闻库先生，运行监测协调局副局长黄利斌先生，请他们向大家介绍2016年一季度中国的工业通信发展情况并回答大家提问。下面先请郑局长介绍情况。

2016-04-28 10:01:52
郑立新:
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。我先简要地介绍一下一季度工业和通信业的发展情况，然后和我的同事们一起回答各位朋友们提出的问题。

今年以来，工业和信息化系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院一系列部署，千方百计稳增长、调结构、增效益，努力实现工业平稳开局。工业经济运行首季开局良好，一些主要指标出现明显改善迹象，积极因素逐步积聚，政策效果正在逐步显现，制造业发展好于整体工业，中国制造2025的出台实施带动了工业结构调整和制造业转型发展?？泶∩枋┙ㄉ杓涌焱平?，信息通信业顺应新经济发展的要求，呈现良好发展势头。工业通信业运行呈现以下特点：

2016-04-28 10:03:34
郑立新:
一是工业生产缓中趋稳，企业效益状况呈现改善迹象。一季度，规模以上工业增加值同比增长5.8%，比1-2月份回升0.4个百分点，其中3月份增长6.8%；规模以上工业企业利润总额同比增长7.4%，改变了去年全年利润下降2.3%的局面。

二是工业经济运行中积极因素进一步增多。工业品出厂价格降幅进一步收窄，3月份工业生产者出厂价格同比下降4.3%，降幅低于1-2月份的5.1%和去年四季度的5.9%；环比上涨0.5%，是2014年1月份以来的首次上涨。一些重要原材料价格止跌回升。制造业采购经理指数重回扩张区间。工业企业产销衔接状况也有明显好转。

2016-04-28 10:05:48
郑立新:
三是政策效果逐步显现。投资增速回升带动部分装备行业生产增长加快。一季度，电气机械和器材、计算机和通信设备制造业增加值分别增长8.7%和8.6%，通用和专用设备生产呈恢复性增长。在政策鼓励下，汽车工业增势平稳，新能源汽车产量大幅增长。清费减税、降准降息等政策促进了工业降本增效。

四是工业大省、大行业、新兴产业成为稳增长的重要力量。江苏、广东、山东、河南等工业大省工业增速均快于全国工业平均增速。装备制造业增速快于整体工业。轻纺工业克服出口下滑影响增势平稳。高技术产业增加值增长9.2%，快于整体工业增速3.4个百分点，占规模以上工业增加值比重稳步提升。电子行业增加值增长8.6%。一季度工业运行当中，工业大省、新兴产业和一些大的行业的发展有利于支撑工业平稳运行。

五是信息产业保持稳定增长。一季度，电信业务总量同比增长45%。网络提速降费带动移动数据流量消费成倍增长，移动数据总消费同比增长1.3倍。互联网经济发展势头良好，以提供互联网信息服务为主的增值电信企业实现业务收入增长18.7%。软件业务收入增长15.5%。

2016-04-28 10:08:03
郑立新:
总体来看，工业经济运行出现了一些积极变化的迹象，但仍面临不少困难和挑战，外需疲弱态势仍未扭转，结构性矛盾依然存在，部分行业、地区困难有所加剧，相当一部分企业生产经营困难，稳增长压力仍然较大。

按照中央经济工作会议决策部署和政府工作报告总体安排，我部将坚持稳中求进工作总基调，立足制造强国、网络强国战略全局，着力推进供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，促进传统产业优化升级，全力以赴实现工业通信业平稳健康发展和“十三五”良好开局。

以上介绍一些简要的情况，下面我和我的同事来回答大家的提问。谢谢。

2016-04-28 10:10:40
胡凯红:
谢谢郑局长，下面开始提问。

2016-04-28 10:11:43
中央人民广播电台记者:
有两个问题，首先习总书记在刚刚召开的网络安全和信息化工作座谈会上，曾经明确指出要为老百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，请问在具体落实上工信部有哪些举措？第二，近期有媒体针对取消漫游费发表文章，请问目前各地收取漫游费的情况是怎样的？按照一些分析所说，现在漫游费是旧体制的产物，时过境迁，是应该取消的，请问工信部如何看待？另外在取消漫游费上是否有明确的时间表？谢谢。

2016-04-28 10:13:48
闻库:
谢谢记者的提问，各位记者朋友大家上午好。我来回答这两个问题。首先，习总书记提出要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。这项工作也一直是工业和信息化部的工作重点，部里这两年一直将用得上、用得好、用得起作为我们具体的工作目标。

关于用得上，最主要的还是能力，我们将持续推动加大能力的建设，具体体现在：在城市，要打好城市老旧小区光纤改造的攻坚战，加快建设光网城市。今年年底基本实现城市地区光网的覆盖。在农村，组织实施电信普遍服务试点，加快推动光纤到村，今年推动5万个行政村光纤通达和升级改造。

这里体现在移动和固定网络两个方面，在固网方面，今年要继续提升网速，2015年底，全国固定宽带接入速率已经达到20.5兆，今年我们想继续加大努力，到今年年底，希望平均接入速度能达到30兆。在移动网络方面，要持续地提升4G覆盖的深度和广度，深化4G网络设施的共建共享，逐步缩小信号盲区的范围，推进2G、3G用户向4G的迁移，预计今年新增4G用户2.6亿。

2016-04-28 10:16:52
闻库:
关于用得起，我想我们要不断推动企业出台各种有效的资费，进一步促进市场的竞争，一方面我们鼓励3家基础电信企业全业务领域竞争，在固网方面，鼓励中国移动加快固网的发展，特别是在大城市的固网网络覆盖，在移动网络领域，充分利用铁塔公司的优势，最大限度的应用现在已经有的这些基站，支持电信、联通发展4G，提升共建共享的水平，缩小与移动的差距。另一方面，我们鼓励民间资本进入电信领域参与竞争，继续推动移动通信转售的业务，进一步扩大宽带接入网的试点范围，充分发挥民间资本的活力，释放鲶鱼效应。

关于用得好，我们将加强市场行为监管，切实提高用户服务体验，推动企业进一步简化资费方案，优化套餐设计，通过加强资费信息公开、帐单展示和流量消费提醒，提供多样的消费查询途径，提高用户消费的透明度，让用户看得明白、用得舒心。这是我对第一个问题的回答。

2016-04-28 10:18:31
闻库:
关于漫游费这项事情，也是大家非常关心的，我想对漫游费这个问题给大家作个介绍。因为我也看到这段期间，媒体讲到跨省收费，刚才记者也提到了旧时代等等，我想把整个体系简要介绍一下。

正如很多报道都提出，移动电话、本地费、长途费、漫游费，这种资费结构实际上源于移动通信发展的初期，受到网络组织、其他业务等等一些业务的影响，以及我们当时各地的经济水平，用户经济承受能力以及投资等各个因素的影响。近年来，随着技术的演进升级，我们已经逐步进入到3G、4G时代，大家说3G、4G时代到了，好像2G就没用了，实际上我们现在是2G、3G、4G网络并存，分别为用户提供语音、数据等基础服务。另外，电信资费的体系发展变迁也是一个很大的过程。大家在网上也经?？吹?、提到1994年的文件，2000年的文件等等，但是这些文件、这些管理体系也是发展变化的。1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，这个文件对移动电话漫游费实行政府定价。2000年以来，随着电信改革，有多家企业来经营移动通信业务，市场竞争逐步加剧，国内电信企业借鉴国外的一些普遍做法，针对不同用户的需求，针对用户的差异，推出了各种的资费套餐，适用于市场发展的情况。当时为了进一步的促进竞争，推动资费下降，原信息产业部联合发改委发布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，当时定了一个调子，就是为了?；だ习傩盏娜ㄒ?，我们设一个上限，你只要不突破上限，我们就不管了，因为当时为了适应变化，企业的套餐远远大于1994年邮电部说的只准卖几种价，所以在这种情况下，对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理。

2016-04-28 10:20:41
闻库:
2008年，我们又下发了一个文件关于下调漫游费的上限标准，所以整体来看，我们当时说只要不超过上限，政府就让企业来定价。经过几年实践，考虑到市场竞争愈发充分，资费水平逐年下降，为了更有效地促进市场竞争。2014年我部联合发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》，对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。

通过十几年来，从计划经济走向市场化的实践来看，我们认为通过市场这只无形的手发挥了很大的作用，给企业更多的定价权，让他们来适应市场的需求，能够促进电信资费不断降低，特别是通过市场竞争，企业推出了各类资费方案，其中就包括市话、长途、漫游统一的价格费用，无漫游资费的方案。目前我们也刚刚了解到，使用这种资费的用户大概有4成。下一步，我们将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发，重点考虑用户关注的，包括取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模，推动资费进一步下降。

2016-04-28 10:22:24
中央电视台记者:
有两个问题。第一，今年以来部分地区、行业走势分化明显，工业投资持续下滑，请问如何评价当前的工业经济形势？第二，近期包括中央电视台在内的一些媒体报道一种新的通信诈骗手段，电信诈骗的形式是利用手机业务定制和退订的功能骗取受害人的短信验证码，同时通过电信运营商自助换卡业务复制受害人手机SIM卡，通过受害人的手机利用各种账户的验证码进入用户的支付宝、百度钱包和与手机相关的银行账户，转移盗窃用户的资金。请问在这种案例里，电信运营商应该承担哪些责任？如何采取防范补救措施？工信部将采取哪些手段进行规范管理以杜绝此类案件？谢谢。

2016-04-28 10:24:04
郑立新:
谢谢这位记者的提问，第一个问题我来回答，第二个问题请闻库司长来回答。

今年工业运行首季开局良好，特别是有一些改善的迹象十分明显，积极的因素在增多。出现这些积极的变化是各个地区和各个部门在认真地贯彻中央经济工作会议精神和部署，贯彻国务院指示和要求取得的成就。前期的各项政策和积极推进供给侧结构性改革的效果已经初步显现。

一季度工业运行有一些明显特征。一是工业增速在回升。3月份规模以上的工业增加值由1-2月份的5.4%回升到6.8%，比我们预计的情况要好。在增速回升的同时，企业的效益也在回升。一季度全国规模以上工业企业利润同比增长7.4%，改变了去年全年利润下降2.3%的局面，而且3月份的利润比1-2月份还要好，一季度企业效益回升比较明显。市场信心在回升。3月份工业生产者价格指数环比上升0.5%，这是2014年1月份以来首次正增长。制造业采购经理指数已经回升到50.2%，这是自去年8月份以来重新回到荣枯线以上。

二是工业大省运行平稳，主要行业运行也很平稳，产销衔接也趋于稳定。工业大省江苏、广东、山东、河南的工业增速分别达到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。这四个省的工业增速都高于全国平均增速，这些大省为全国工业稳增长奠定了非常好的基础。从主要行业看，装备制造业增长势头平稳，增加值的增速比整体工业快1.3个百分点；轻纺工业增速比整体工业快0.9个百分点；电子行业保持在8.6%的增速。从产销衔接看，一季度规模以上工业产销率达到了97.3%，比去年增加了0.1个百分点。2月末，产成品存货同比仅增长0.7。产销率增加、库存上涨幅度回落为企业生产奠定了基础。

2016-04-28 10:27:55
郑立新:
另外，产业发展向中高端迈进，传统产业转型升级取得进展，互联网等新经济加快推进。产业迈向中高端。一季度高技术产业增长9.2%，增速比规模以上工业快3.4个百分点，占规模以上工业增加值的比重达到了12.1%，同比提高了1.1个百分点。

按照中央和国务院的部署，我们这些年下大力气推进工业产业结构调整。经过这些年的努力，高技术产业在整个工业的占比在逐年提高，也就是说在工业增加值连年提高的同时，高技术产业的增速快于整体工业的增速，而且它在工业当中的占比在逐步的提高，这是一个非常好的、积极的信号。我们坚持按照中央的部署来推动结构调整，踏踏实实地往前走、往前推，下大力气调整结构，工业稳增长的基础就越来越牢固。

传统产业的转型升级也在积极的推进。轻工、纺织行业加快产品样式、花色及功能的升级，推进品牌的培育和提升，表现出较好的运行态势。轻纺工业虽然受到出口萎缩的影响，但由于这些年我们坚持推进轻纺工业的转型升级，通过在国内扩大市场、扩大销售，一季度轻纺工业增加值仍然保持了6.7%的增速，也高于整个工业的增速，轻工、纺织行业实现利润分别增长13.3%和6.4%。部分原材料工业适应市场变化，积极调整结构，也实现了比较快的增长。有色金属行业、石化行业的增加值在下游行业的拉动下，增加值同比增长9.4%和7.9%。互联网等新经济加速发展。一季度电信业务总量增长了45%，移动数据总消费同比增长1.3倍。这些都是在结构调整中取得的新进展。

2016-04-28 10:30:43
郑立新:
在看到我们取得积极进展的同时，也要看到工业所面临的困难和问题，主要表现在外需不足增加了稳增长难度，新动能较快增长还难以抵消传统产能减弱的影响，部分地区和行业生产经营仍然困难。外需不足对我们稳增长的影响，突出表现在世界经济复苏的基础和市场信心仍然十分脆弱，国际市场持续疲软，加大了工业产品出口的难度。一季度工业产品出口交货值同比下降3%，增速同比回落5.9个百分点，较大幅度下拉了工业增速。出口少了，工业增速还要保持合理的增速，国内扩大消费的政策起了非常关键的作用。新兴产业的快速发展，尚不足以抵消传统产业增速的回落和下滑。从一季度看，煤炭、钢铁、十种有色金属的产量同比是下降的，平板玻璃产量也仅增长0.5%。这些能源、原材料行业在工业增加值中的比重大大高于高技术产业。部分地区和行业生产经营困难。当前，比较困难的地区是东北、西北和部分资源型省份，比较困难的行业是采矿业、钢铁、建材等上游原材料行业。

从刚才我给大家汇报的这些情况来看，当前工业运行当中出现了一些积极变化和向好的现象，但是困难和挑战是不能忽视的。我们要牢固地树立底线思维，把这些困难估计得充分一点，把应对准备做得充分一点，切实贯彻落实好党中央和国务院已经出台的政策措施。通过扎扎实实的工作实现工业平稳增长。谢谢。

2016-04-28 10:34:57
闻库:
刚才记者朋友问到的利用电信手段诈骗的事情，这件事情非常重要，也是我们一直致力于解决的问题，我部高度重视防范打击通信诈骗这项工作。针对最近出现的一些新情况、新问题专门制定了行动方案，召开了全国电视电话会议进行了部署，成立了由陈肇雄副部长任组长的防范打击通信信息诈骗专项工作领导小组，在这里做了这么几项工作，给各位记者通报一下。

一是电信市场经营秩序初步规范。各个基础电信企业整顿存在问题的用户号码有17万多户，关闭和停止“400”、“一号通”、商务总机业务号码3.7万个，关闭语音专线1万多条。二是技术防范管控能力持续提升，建设完善多层次技术防范手段。月均拦截各类的虚假改号呼叫1.3亿次。三是与公安机关建立了违法违规号码关停，涉案线索快速查询，重大案件情况快速通报。累计配合关停涉嫌通信信息诈骗电话号码7万多个，涉案的“黑卡”10万多张。四是监督举报和宣传引导机制不断强化。累计受理处置涉嫌通信信息诈骗用户举报36万件次。各个基础企业加大防范宣传力度，向用户及时普发警示类的短彩信660多次，合计20多亿条，并试点免费提供涉嫌通信信息诈骗的来电提醒服务。

2016-04-28 10:38:06
闻库:
刚才提到的换卡，我们也在媒体上看到。关于近期有些不法分子通过欺骗手段更换北京移动用户SIM卡实施诈骗的新闻报道，在获悉媒体报道之后，工业和信息化部高度重视，迅速行动，即紧急发函至中国移动通信集团公司，责令其立即开展调查，查清事实，并采取有效措施做好应急处置及社会宣传工作，同时责令其对相关业务流程进行全面的排查，消除可能存在的安全风险。中国移动集团公司已就此事成立了专门工作组，立即开展核查处置。据了解，已经采取了以下措施：

一是联系北京市公安局予以立案查处。二是北京移动公司已暂停网站自助换卡业务，同时进一步完善验证码下发以及门户网站登录等环节的用户提醒。三是向北京移动全网用户普发提示短信，提高用户防范意识。

下一步，我部将督促各电信企业进一步提高认识，坚决落实责任，按照工业和信息化部防范打击通信信息诈骗专项工作的部署，扎实做好业务管理、手段建设、检查考核、监督举报、社会宣传等工作，同时要积极配合公安机关坚决打击犯罪，切实维护用户利益与社会和谐稳定，促进通信行业持续健康发展。谢谢。

2016-04-28 10:40:03
香港文汇报记者:
问一个钢铁方面的问题，前不久在布鲁塞尔钢铁会议上，多国指责中国为钢铁产生提供的补贴成为钢铁产能过剩的“罪魁祸首”，请问工信部对此有何评论？另外，关于最近钢价回升带动不少钢铁企业恢复生产，有消息称4月中国的粗钢月产量很可能创历史新高，想问一下，钢厂恢复生产的行为是否会对钢铁去产能带来一些困难？谢谢。

2016-04-28 10:43:37
郑立新:
谢谢这位记者朋友的提问。总体来看，钢铁行业现在非常困难，产量下降、效益下降，特别是有一些钢铁企业经营十分困难。我介绍一些情况。

第一，我们应该看到钢铁产能过剩不是我们国家特有的，全世界的钢铁都普遍存在着过剩。不仅是我们来应对钢铁产能过剩问题，全世界各个国家都应该来应对和解决好产能过剩问题。过剩是由于世界金融?；院笫澜缇酶此辗αΓ髦植蝗范ú晃榷ㄒ蛩卦谠黾?，需求面呈现出了萎缩的态势。

据世界钢铁协会的统计，全球2015年粗钢的产量是16.2亿，平均产能利用率只有69.7%，比2014年下降3.7个百分点。我们国家的产能利用率和世界平均水平基本是一致的。因此钢铁产能过剩不是我们国家独有的问题，而是世界相关经济体面临的共性问题、共同挑战，解决这一问题，是各国的共同责任，需要大家共同努力，促进全球钢铁工业的健康发展。

2016-04-28 10:45:05
郑立新:
第二，我们应该看到，中国的钢铁生产以满足国内需求为主。中国是世界最大的钢铁生产国，也是最大的钢铁消费国。近几年，中国钢材主要是供国内消费。在2005年之前，中国一直是钢铁产品净进口国，目前仍为全球第五大进口国。2005年以后，我国对钢铁等产品，明确以满足内需为主，并在世界贸易组织规则下开展国际贸易。因此，中国不但不鼓励钢铁产品出口，而且是目前全世界钢铁生产大国中，唯一对普通钢铁出口主动采取限制措施的国家。

第三，我们应该看到，“十二五”期间我国钢铁行业淘汰落后产能和化解过剩产能取得了显著成效。按照国务院部署，工业和信息化部会同国家发改委、财政部、国土部、环保部等部门加强协调配合、建立工作机制、完善政策措施，“十二五”期间，累计淘汰钢铁产能约9000万吨。经过五年的努力，现在400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉已经基本淘汰。

第四，“十三五”时期，我国政府仍将高度重视并积极化解钢铁过剩产能。在化解钢铁行业过剩产能问题上，我国政府的态度是坚决的、目标是明确的，已经列入今年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。今年2月1日，国务院印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对这项工作进行了全面部署，要求在近些年来淘汰落后产能的基础上，从2016年开始，用5年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨的目标。完成这一目标为今后钢铁产业的健康发展将奠定非常重要的基础，但是要实现这个目标，要做大量的、艰苦细致的工作，需要各个部门和各级地方政府和企业共同努力，来贯彻落实好中央和国务院关于化解产能过剩一系列的重要部署。

2016-04-28 10:48:37
北京电视台记者:
两个问题关于手机漫游费。第一，有专家指出，现在3G、4G的技术已经大面积覆盖，手机的漫游费基本可以忽略不计，可以认为是零，想问一下手机漫游费的成本到底是多少？第二，去年8月份开始京津冀已经取消了三地的手机漫游费，情况如何？它的经验可不可以在全国推广？

2016-04-28 10:50:12
闻库:
刚才你问的这两个问题，其实我前面已经回答了，但是我想再做进一步的答复。

第一，我们现在进入了3G、4G，但是大家知道，现在大家拿的手机，特别是4G手机打电话绝大多数还是通过2G网络，最主要的是4G在VoLTE还没有大面积普及的时候，我们的4G VoLTE网仅承担数据的承载，大量的语音承载是在2G上。所以你现在说2G就是化石了，是不是意味着就把它扔掉，实际上是扔不掉的。当前，2G仍然扮演着非常重要的通信角色。

至于成本多少，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。

大家非常关心漫游费怎么取消，实际上前一段时间回复这个大家关心的问题时候也提到了，刚才我也介绍了，整个资费管理体系从1994年到2014年，20年期间发生了很多的变化。从政府而言，随着技术的进步，不断的推动竞争，促进企业来降费，这就是社会主义市场经济下我们推动的一个措施，而不是政府说今天把这个价降到零，明天把这个价降50%，后天这个价取消，这不符合我们目前社会主义市场经济工作的方向。同时从我们实践的这些年来看，1994年当时是政府定的价，后来引入竞争之后，我们担心企业利用自己的优势来抬高价格，我们实施上限管理，也包括漫游费的上限。从监管上限引入这些年来，我们发现价格整体是下降的，没有出现擅自冒出上限的情况。所以2014年我部和发改委联合下发了一个文件，彻底把这个价格放到市场上去，从市场竞争成果来看也是蛮有成效的。现在大家只看漫游一项收费，实际上移动通信的收费是多种的，最后是一个综合的平衡。举一个例子， 3月份的用户使用量和去年相比大概增长了46%，而整个通信业的收入增长4.2%，也就是说通信的使用量大幅度上升，而通信的收费只增长了4.2%。谢谢。

2016-04-28 10:53:59
中国国际广播电台记者:
我们都知道今年2016年是“中国制造2025”全面实施年，“中国制造2025”提出了“五大工程”，其中包括制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造，能不能介绍一下“五大工程”现在具体的进展怎么样？

2016-04-28 10:55:19
黄利斌:
谢谢你的提问。为贯彻落实“中国制造2025”，推进制造强国建设，经国家制造强国建设领导小组同意，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部于4月12日联合印发了五大工程实施指南。这是配套《中国制造2025》的重要文件之一，旨在通过加强政府引导、凝聚行业共识、汇聚社会资源、突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点。实施周期是2016年至2020年，明确了任务分工和2016年的工作安排。目前，五大工程相关工作正在积极推进。我简单地介绍一下。

第一个工程是智能制造工程，有四个方面的工作：一是实施智能制造试点示范专项行动，2015年确定了46个试点示范项目，2016年还将遴选60个以上的试点示范项目，形成若干可推广的经验和模式。二是与国标委联合制定发布《国家智能制造标准体系建设指南》。三是建立中德智能制造标准合作机制。四是与财政部联合组织实施智能制造专项，支持智能制造综合标准化实验验证以及重点领域智能制造模式应用。

第二个工程是工业强基工程，也有两个方面的工作：一是在2013年到2015年的基础上深入实施工业强基专项行动，体系化推进“一个中心、三个关键环节”的建设。二是印发《关于加快推进工业强基的指导意见》，实施一揽子突破行动，一条龙应用计划，完善产业技术公共服务平台。

第三个工程是绿色制造工程，有两个方面的工作：一是实施绿色制造专项行动，包括组织推进高风险污染物削减行动计划，修订有毒有害原料替代品目录，组织节能机电设备产品推荐及“能效之星”产品评价。二是公布了首批电器电子产品生产者责任延伸试点单位和工业产品绿色设计试点企业单位，发布了绿色设计产品评价通则、标识等国家标准。近期，将会同财政部选择部分城市开展绿色制造试点示范。

第四个工程是国家制造业创新中心建设工程。论证通过了国家动力电池创业中心建设方案，正在筹建国家动力电池产业联盟，还将在增材制造、机器人、石墨烯等领域开展研究。

第五个工程是高端装备创新工程。通过专项建设基金、中央预算内资金等方式，支持航空航天、先进轨道交通、节能与新能源汽车等一批试验工程及产业化项目，推动示范应用，以政府引导市场主导的方式吸引社会资金投向相关产业。谢谢。

2016-04-28 11:00:58
中国日报记者:
想问一下，从去年开始中国政府提出了很多关于稳增长的政策和方案，我想知道现在这些方案进行的情况，工信部怎样评价这些方案对于稳增长的贡献。另外，中国未来会出台哪些更多的方案来稳定中国的增长？另外，我们怎么评价未来三四季度以后工业指标继续下行的风险？

2016-04-28 11:02:29
黄利斌:
非常感谢。这个问题大家非常关心。应对下行压力，保持平稳增长，去年以来党中央、国务院出台了一系列政策措施，政策效果正在逐渐显现，工业增速止跌回升，企业效益继续改善，市场信心进一步增强。我再给大家简单介绍一下四个方面的情况。

一是投资方面，去年以来中央实行了一系列扩大有效投资的政策，这方面的效应非常好。一季度固定资产投资增速是10.7%，比去年全年回升0.7个点，比1-2月份回升0.5个点。在投资拉动下，装备制造业等一些行业生产增速实际上是加快的。

二是消费方面，这几年国家引导鼓励消费升级，在稳增长过程中发挥了很大的作用。比如说去年10月份针对汽车产业的萎缩，及时出台了1.6升及以下乘用车购置税减半的政策，还有新能源汽车发展的鼓励政策，使汽车消费由降转升，今年一季度表现出良好的态势。比如信息消费，一季度移动数据总消费同比增长1.3倍。从市场销售来说，通信器材类零售总额增速达到18.9%。另外像轻工、纺织行业，在克服出口需求萎缩的情况下，国内消费刚性增长，拉动了这两个行业的平稳增长。

三是去年出台的“中国制造2025”有力地拉动了工业结构调整和制造业转型发展。我们总结了两句比较经典的话，一是制造业的增速快于整体工业，二是高技术产业和装备、电子行业的增速快于一般制造业。一季度制造业增加值增速是6.5%，快于工业整体增速0.7个百分点；高技术产业增速是9.2%，也快于工业整体增速3.4个百分点。同时，这几年我们坚持不懈地化解过剩产能和淘汰落后产能，推动了行业结构优化和转型升级，像钢铁、电解铝等市场状况也在出现积极的变化。

四是清费减税、降准降息等政策促进了企业降本增效。一季度规模以上工业企业实现利润增长7.4%，改变了去年全年利润下降的局面。每百元主营业务收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改变了多年以来同比逐年攀升的局面。谢谢。

2016-04-28 11:04:37
经济日报:
国家“十三五”规划纲要提出要发展现代互联网产业体系，请问工信部作为互联网行业的主管部门将如何推进？谢谢。

2016-04-28 11:05:26
闻库:
感谢您的提问。经过20多年的快速发展，我国已经成为网民规模、网络覆盖和应用水平均世界领先的互联网大国，互联网已经从生活消费领域逐渐延伸到生产、制造、金融、商务等领域，在经济社会发展中承担着重要的基础支撑作用。物联网、云计算、大数据等新技术新业务蓬勃发展，信息技术企业、互联网企业、通信企业正在加快与工业制造等领域融合渗透，我国现代互联网产业体系正在加快形成，涵盖信息基础设施、互联网软硬件、互联网服务和融合应用等多个领域。发展现代互联网产业体系的基础是互联网，党中央、国务院高度重视和支持互联网发展，在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中，提出要发展现代互联网产业体系，并且提出了互联网普及率这个重要的基础性量化指标，这是国家规划首次将信息通信业纳入到主要发展指标中。

互联网普及率包含两个子指标，分别是固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率。其中，固定宽带家庭普及率是指每百个家庭中有宽带接入的家庭数；移动宽带用户普及率是指每百个人中使用3G/4G的用户数。这两个指标是我国也是国际上可以较为全面、客观的反映出互联网行业发展情况的指标。截止到2016年一季度，我国固定宽带家庭普及率达到52.6%，移动宽带用户普及率达到58.1%。预计到2020年，我国固定宽带家庭普及率将达到70%，移动宽带用户普及率达到85%，整体互联网普及率达到发达国家的平均水平，我们作为行业主管部门，对此是非常有信心的。

为了达到十三五规划的发展目标，我们一是要推进企业加大基础设施建设，能力仍然是第一位的，要加大投入，提升网络服务能力。打好城市老旧小区光纤改造攻坚战，加快光网城市建设。持续推进4G覆盖深度和广度，深化4G网络设施共建共享，逐步缩小信号盲区范围。二是推进市场有效竞争，鼓励基础运营企业全业务领域竞争，鼓励移动进入固话，鼓励联通、电信利用铁塔的共建共享建基站，鼓励民间资本进入电信领域。三是要组织实施电信普遍服务试点，通过中央财政资金，引导地方政府和企业加大对农村地区宽带建设的积极性，加快推进光纤到村。通过以上措施，进一步提高我国互联网普及率，实现“十三五”规划纲要的目标。

2016-04-28 11:06:31
人民邮电报记者:
宽带接入网业务开展一年多的时间，请问目前取得什么成效？下一步有什么计划？

2016-04-28 11:07:31
闻库:
感谢您的提问。我部积极深化电信领域改革开放，支持民营企业进入宽带接入市场，并于2015年开展宽带接入市场开放试点。目前，试点工作已取得了积极进展，截止2016年2月底，宽带接入网业务试点城市已扩大到61个，向148家（次）民营企业发放了试点批文，民间资本在宽带领域投资超过百亿元。

下一步，今年我们要继续加大开放措施，不论是在数量上还是地域上，鼓励更多的民营资本进入这个领域，形成竞争态势。同时，我们将加强跟踪分析和监管，促进公平竞争。

2016-04-28 11:10:04
胡凯红:
今天的发布会就到这里，谢谢各位发言人，谢谢各位记者朋友。

2016-04-28 11:12:24