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活动标题

发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会

活动描述

国家发展改革委员会定于2014年12月4日（周四）上午9:30，在国家发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，主题是“加快推进信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设”，国家发改委和国家能源局有关司局负责同志出席发布会，并就有关情况回答记者提问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

主持人李朴民:
各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席国家发改委例行新闻发布会。今天发布会的主题是加快推进重大信息网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设，由我和高技术司司长綦成元先生、投资司副司长罗国三先生、产业司副巡视员李忠娟女士，还有我们邀请的国家能源局电力司司长韩水先生、核电司司长刘宝华先生、油气司司长刘德顺先生、新能源和可再生能源司副司长朱明先生，向大家介绍有关情况，并回答大家提问。下面，我先简要介绍一些总体情况。

2014-12-04 09:20:13
主持人李朴民:
今年以来，国家发改委按照党中央、国务院的要求，一方面深化投融资体制改革，大力推进项目核准制度的改革创新，进一步落实企业投资自主权。另一方面，按照补短板、调结构，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给的要求，研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七个重大工程包。

2014-12-04 09:21:21
主持人李朴民:
在上周的发布会上，我们已向大家介绍了粮食水利、交通、生态环保、健康养老等4个工程包的情况，今天主要对其余的3个重大工程包，就是信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障，进行发布和解读。3个工程包的主要内容包括：

2014-12-04 09:22:32
主持人李朴民:
第一个是信息电网油气等重大网络工程包。这个工程包主要有三方面内容：一是加快国家新一代信息基础设施建设。坚持市场化原则，鼓励社会投资参与建设，同时，国家对中西部、农村等基础条件薄弱地区，将安排一定的补助资金，引导带动地方、企业加大投资力度，适度超前发展。二是加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设，增强综合供电能力。将建设一批远距离、跨区输电通道，基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要，以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。三是加快油气管网和储存设施建设，保障油气资源安全有效供应。

2014-12-04 09:23:09
主持人李朴民:
第二个是清洁能源重大工程包。为推动能源生产消费革命，调整优化能源结构，促进生态环境保护，今年9月，报请国务院同意，国家发改委印发了《关于加快推进清洁能源重大工程建设的通知》，提出了今明两年可开工的26项西南水电和风光电项目。一是西南水电基地开发，目前在建项目进展顺利，溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。二是沿海核电工程。按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。三是风电建设，核准了一批项目并开工建设。四是光伏建设。以创建分布式光伏发电示范区为抓手，积极探索分布式发电商业运营模式，及时发现问题，总结经验，完善政策。

2014-12-04 09:24:22
主持人李朴民:
第三个是油气及矿产资源保障工程包。主要内容是加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程，增强油气及矿产资源供应能力，提高资源保障水平。其中，列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项，矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。

2014-12-04 09:26:13
主持人李朴民:
为了促进投资早到位、早见效，国家发展改革委采取了一系列积极有效的措施，这些措施在上一次的新闻发布会上，已向大家作了介绍，这里不再重复。下一步，我们将进一步明确落实各方责任，加快项目前期工作和建设进度，同时，强化重大工程后续项目储备管理，适时推出其他领域的重大工程包。

2014-12-04 09:26:59
主持人李朴民:
这是需要指出的是，加强重大工程建设，积极推进七个重大工程包，离不开社会资本的积极参与，国家将鼓励和吸引社会资本，特别是民间资本参与建设。

前不久，国务院先后印发实施了《政府核准的投资项目目录（2014年本）》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。我们也召开了新闻发布会，进行了解读，总的考虑就是：进一步打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，激发市场主体活力和潜力。

2014-12-04 09:27:35
主持人李朴民:
我们真诚地欢迎更多的社会资本，特别是民间资本参与七个重大工程包建设，抓住机遇，分享收益。

总体情况我就简要介绍到这里。下面，请大家提问。提问时仅提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。

2014-12-04 09:28:31
新华社:
我的问题是，发改委有没有建立什么工作机制来有效推进这三个重大工程包的建设？谢谢。

2014-12-04 09:29:12
主持人李朴民:
具体情况请罗司长介绍。

2014-12-04 09:29:34
罗国三:
谢谢。这个问题非常好，也很关键，国务院已经作出了决策部署，下一步抓贯彻落实就至关重要。刚才李朴民秘书长也讲到了，11月26日的发布会上，发改委在政策保障措施层面已经作了比较详细的介绍。今天我想从加快推进重大工程建设工作机制层面再补充作一些说明。

2014-12-04 09:30:32
罗国三:
我想可以归纳为三点：第一点，明确责任主体。首先，根据项目的实施主体，把工程包里面的项目划分为两大类：一类是中央项目，一类是地方项目。中央项目主要是由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进，地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。其次，要求各个项目的实施主体、项目单位加快项目的前期准备工作和建设实施工作，这是一个明确责任主体的问题。

2014-12-04 09:31:49
罗国三:
第二点，我们建立了按月调度的制度。前一阶段，五部委已经发出通知，要求各有关地区、各有关中央企业要及时跟踪调度，梳理汇总重大工程实施过程中的进度和情况，每个月要报告重大工程的进展情况，包括组织工作情况，政策措施的落实情况，审批核准的进展情况，吸引社会资本的情况，还有项目开工建设的情况，以及存在的问题和意见建议等等。每个月要填一张报表，每月10号以前要报到五部委，包括发改委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部和银监会。对于中央项目，我们每个月还要开一次协调推进会，明天我们准备用一天的时间对能源领域、交通领域的重大项目进展情况开一次协调推进会。这是今年的第二次。

2014-12-04 09:33:00
罗国三:
第三点，建立联动机制来务实推进重大工程建设。有两个清单给大家报告一下：首先是项目清单。我们想以项目清单为主线，督促加快工程进度，要求各个地区和各个中央企业要细化落实今明年两年的主要建设任务。这里面还有一些以专项形式确定的重大工程，属于“打捆”方式确定的重大工程，都要细化分解到具体项目，列出一个详细的项目清单。这项工作在进行当中；有的已经明确，有些需要“解捆”的还需要一定的时间，这项工作需要抓紧。列出项目清单之后，发改委会同有关方面来对照项目清单逐项抓落实。

2014-12-04 09:33:51
罗国三:
这里我想说明一下，刚才讲的是今明两年的重大工程现在加快推进，实际上工作当中我们已经布置了，要建立一个项目库，来实行动态调整、滚动推进。当前正在编制“十三五”规划，结合十三五规划编制工作，形成“四个一批”的良性循环。“四个一批”是谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批。就是说这个重大工程包是一个动态调整的、滚动推进的机制。

2014-12-04 09:35:55
罗国三:
第二个清单是问题清单。我们要以问题清单为抓手，及时解决实际问题。有按月调度制度、报表制度等等，还有一些随时反映的重大工程推进当中出现的一些问题和困难，尤其是前期工作当中存在的问题和困难，我们要及时梳理，形成问题清单。针对这些问题，发改委会同有关方面逐项研究解决，协调落实建设条件，切实加快项目建设进度。我就回答这些内容，谢谢。

2014-12-04 09:36:33
人民网财经频道:
我想问一个问题，近期咱们开工了哪些重点的输电通道，实施效果怎么样？

2014-12-04 09:37:04
韩水:
谢谢。下面由我来回答这个问题。目前，我们已经开工建设了淮南至上海、锡盟至山东两条1000千伏特高压交流输电工程和宁东至浙江±800千伏特高压直流输电工程，这三项特高压输电工程属于大气污染防治行动计划重点输电通道的组成部分，对于提高京津冀鲁、长三角地区外来电供应和保障能力，缓解环境压力具有十分重大的意义。工程总投资是683亿元，预计向京津冀鲁、长三角地区输电1700万千瓦，年输电量超过900亿千瓦时，建成以后每年将减少这些地区标煤消耗2700万吨。

2014-12-04 09:37:51
韩水:
为落实国务院发布的《大气污染防治行动计划》，国家能源局一方面加强京津冀、长三角、珠三角地区常规火电建设的管理，严控存凝煤电项目审批，推进现有煤电技术节能减排升级改造；另一方面，为保障严控期的电力供应，结合煤电基地的开发建设，按照“先急后缓、先易后难、安全经济、科学务实”的原则提出优先建设12条西电东送的输电通道。到现在为止，有三条通道已经开工建设，其余的输电通道也在抓紧做前期的工作，预计明年将陆续开工建设。据初步测算，这12条通道和新增7000万千瓦输电能力已确保京津冀鲁、长三角、珠三角地区的用电需求，建成后每年可减少上述地区标煤消耗约1亿吨。

2014-12-04 09:41:26
中国经济导报:
我想请问矿产资源方面的保障工程涵盖哪些重点矿产品种？为什么要把这些矿产品的项目列为此次国家重点工程加快推进？谢谢。

2014-12-04 09:42:27
李忠娟:
谢谢媒体朋友对矿产资源保障工程的关注。刚才李秘书长也介绍了，今明两年矿产资源工程主要涵盖了铁矿、铜矿、铝土矿等矿产品种。项目的类型主要包括现有矿山资源接续开发、煤电铝资源的高效利用和新矿山开发。为什么这次把铜、铁、铝矿产资源保障工程列入七大重大项目包加以推进，我认为意义有三点：

2014-12-04 09:42:50
李忠娟:
第一点，缓解国内资源供应不足的矛盾。2013年，我国铁矿、铜矿、铝土矿的进口量分别是8.2亿吨、251万吨和7070万吨，如果按照统一的金属品位来折算的话，对外依存度铁矿是71%，铜矿是59%，铝土矿是48%，对外依存度非常高。推进铁、铜、铝资源保障工程的建设可以增加国内供应，保障钢铁和有色金属产业的发展。

2014-12-04 09:43:58
李忠娟:
第二点，保障产业发展安全。我国是制造业大国，钢铁和有色金属是制造业的基础原材料，铜矿、铁矿、铝土矿，又是生产钢铁和有色金属必备的原材料产品，原材料产业的安全对钢铁、有色金属产业的健康发展乃至实现制造业强国目标都是至关重要的。因此我们认为，在按照市场机制全球采购，建立国际原料保障基地的同时要重视国内矿山的合理开发、资源的高效利用以及技术创新。

2014-12-04 09:44:39
李忠娟:
第三点，能够带动地方经济社会发展。铁矿、铜矿、铝土矿资源地一般来说经济是相对落后的，矿山资源的开发周期一般是在5—7年，推进矿产资源保障工程建设，不仅可以创造新的就业机会，还可以带动运输、服务等配套产业的发展，将资源的优势转化成经济优势，推动地方的经济社会发展。谢谢。

2014-12-04 09:46:10
中央人民广播电台:
在年初的时候公布了80个鼓励社会资本参与的基础设施项目当中，第25、26项是关于信息基础建设。这次又提出信息油气网络重大工程，同样提出要吸引社会资本，我想问一下，现在具体推动了哪些方面？未来新一代的信息基础建设设想和推动的步骤是怎么样的过程？谢谢。

2014-12-04 09:49:10
綦成元:
谢谢您提出的问题。信息基础设施可以理解为是支撑或者承载着整个信息应用和信息化发展的重要基础设施，跟公路、电力、水利一样，是保障经济活动和人民生活必需的基础设施。现在越来越重要。以往这些重要的基础设施建设主要是依靠国家三大电信运营商来进行承建，发挥了非常好的作用。我们国家电话的普及率不断在提升，提供电信的内容，从电话语音服务到现在的互联网服务，而且互联网的服务也不断从起步阶段的窄带到现在的宽带。宽带基础设施建设对促进经济社会的发展带来了很大的作用，给人民生活方式带来了很大的变化。最典型的例子，电子商务一方面改变了原来的商贸、物流、金融，制造等流程，另外对百姓来说，消费、网上购物、娱乐、理财、交流等更为便捷。应该说我们国家近几年的基础设施发展取得了很大的成绩。

2014-12-04 09:50:58
綦成元:
当然，我们也看到现在还存在着一些问题，因为三大电信运营商是以国有资本为主，大家感觉竞争不够充分，这样就带来一系列服务的问题，还有资费的问题。当然还有一个更大的问题，我们的发展速度和国际上的差距还很大，自己和自己比是发展了，但和国际上相比我们还不是很快，还有很大的差距。因此，一是要加快我国宽带基础设施发展的速度，二是要提高我国宽带服务的质量，必须要进一步提升宽带基础设施发展的速度和规模，我们认为还要进一步坚持改革开放和体制改革。

2014-12-04 09:58:03
綦成元:
更好地吸引民间投资，发挥好社会资本进入基础电信的作用，我们认为这是破解上述问题的一个很好的方法。根据国务院的要求，我们也在和相关部门一起积极推动这项工作。首先在虚拟运营领域开展工作，目前已经发放了30多家虚拟运营牌照，已经有十多家开始放号提供服务。下一步，我们还会积极推动民间资本进入基础电信网络设施建设。我们为民间资本进入电信领域的探索不断提供条件，共同推动电信基础设施发展。

2014-12-04 10:00:11
綦成元:
国务院在去年8月份专门发布了宽带中国战略的实施方案，针对我国电信设施发展现状，提出要将宽带基础设施定位为国家的公共基础设施，加快构建宽带、融合、安全、泛在的网络，全面支撑经济社会发展和服务于社会民生。在研究今年信息工程的建设工程包时，重点有几点考虑：一是建设覆盖城乡的无线宽带通信网络，让民众在城市、乡镇、主干铁路网、旅游景区等都能享受到宽带、移动3G、4G方面的服务。二是加快机场、车站、码头以及其他公共热点区域无线局域的覆盖，为公众提供免费的WiFi服务。三是进一步提高宽带服务的水平和接入速率。城市家庭基本要达到20兆接入速率，农村基本要达到4兆接入速率。四是大幅度提升互联网服务的能力和服务水平，将建设一批云计算、物联网这样的应用示范工程。

2014-12-04 10:05:58
綦成元:
在实施过程中，以企业为主体来开展工作，从政府的角度讲，重点是要加强以下三方面的工作：一是营造良好的环境，加强部门之间、中央地方政府之间的协同，完善相关的政策环境，逐步建立支持农村薄弱地区宽带建设的长效机制，政府也会在这方面给予一定的资金引导。二是体制机制方面要创新、改革，重点是要进一步向民资开放，鼓励电信企业与民间资本进行创新合作。比如采取PPP这样一种模式，中央、地方、企业共同推进信息基础的设施建设。三是抓一些应用示范项目，推动国家支持的宽带乡村、下一代互联网应用示范等项目尽快启动，提供高质量、高效的服务。我就回答这些。谢谢。

2014-12-04 10:08:45
中国能源报:
我们关心我国油气管网目前发展的程度如何，请您介绍一下实施油气管网工程的有关情况。谢谢。

2014-12-04 10:14:59
刘德顺:
我来回答这个问题。应该说油气管网基础设施是油气市场发展的一个重要支撑。近年来，我国的石油、天然气管网发展速度是很快的，取得了可喜的成绩。据统计，目前陆上的油气管道总里程约12万公里（不包括油气田集输管道），覆盖了全国31个省市区，其中原油、成品油和天然气管道分别占总里程的19%、18%和63%。应该说全国油气骨干管网构架已经逐步形成了，较好地支持了石油天然气市场的发展。但是和欧美等发达国家相比，和我国石油天然气行业发展的需求相比，我国的油气储运设施发展目前还处于初级阶段，还有很大的发展空间。

2014-12-04 10:15:34
刘德顺:
目前，我国油气基础设施发展面临的主要挑战有三个方面：一是天然气的主干管网的系统还不完善，部分地区还没有覆盖。有关资料显示，美国仅洲际的输油输气管网长度就超过50万公里，其中天然气管网长度超过30万公里，远远高于我国的发展水平，因为国土面积都差不多。二是天然气区域性的输配管网不发达，互联互通没有完全实现，成品油的主干管道的配套支线建设不完善。三是储气能力建设严重滞后。从国际经验来看，一般天然气储气能力为天然气年消费量的10—15%，但是目前我国仅仅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏储气和应急措施，难以有效保障供气安全。

2014-12-04 10:16:37
刘德顺:
针对上面几个问题，我们将油气管网和储存设施作为重大工程予以加快推进，这将对缓解我国的油气基础设施瓶颈，推进油气行业健康发展，保障油气供应安全具有重要的意义。此次列入重大工程包的油气管网和储存设施项目主要包括几个方面：一是加快西气东输的系统和陕京管线系统，还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设，扩大干线的管道覆盖范围。二是建设完善西部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。三是加快地下的储气库，进口的液化天然气接收站，还有城市应急和调峰储气的建设。四是完善原油、成品油管道和储备库，改造老旧原油管道，清理违章占压，清除运输瓶颈和安全隐患，推动形成区域性的成品油管网。

2014-12-04 10:17:04
刘德顺:
下一步我们将按照国务院总体部属，会同和配合相关部门，刚才罗司长也讲了，建立跨部门的协调机制，主动服务，优化程序，加快项目核准备案进度，同时积极研究和推进投融资机制创新，鼓励和吸引社会资本参与油气管网LNG接收站和油气储存设施的建设。此外，我们将积极协调有关企业做好后续项目储备，及时补充和完善重大工程包的内容。

总之，我们要通过扎扎实实的工作，把油气管网和储存设施的重大项目组织好、实施好，达到预期的目标，为经济社会的可持续发展和人民生活质量的提高作出贡献。谢谢大家。

2014-12-04 10:18:07
中新社记者:
请问两个问题，第一，分布式光伏示范区现在进展情况如何？第二，如何继续调动民营资本投资这个领域的积极性和创新性？

2014-12-04 10:18:44
朱明:
关于分布式发电示范区的进展情况，为了落实国务院支持光伏产业的政策，2013年8月份，国家能源局批复了北京海淀区等18个工业园区创建分布式光伏发电的示范区，主要是想探索分布式发电的商业运营模式，从中发现问题，总结经验，完善政策，进一步推广。18个示范区计划到2015年年底建成182万千瓦，吸引社会投资额将近160亿。2014年8月，为了进一步发挥示范区的发展模式，商业运营，吸引社会投资方面的创新推动作用。我们又准备在18个示范区的基础上将建设条件好、示范作用强的浙江等12个光伏发电园区纳入分布式发电的示范区，大家的兴趣还是比较高的。30个示范区绝大多数都是民营资本投资，对于引导和鼓励民间资本效果非常显著，进展情况良好。

2014-12-04 10:19:36
朱明:
关于第二个问题，关于如何激发民营资本投资分布式光伏的积极性方面。第一个方面，进一步加强简政放权。现在按照中央简政放权的要求，对于分布式光伏项目小、投资主体众多、管理程序复杂的特点，因为光伏项目非常适合民营资本的投入，所以我们将发电的管理权限下放到地市级的能源主管部门进行相关的备案，并且对各个环节进行了简化，近期准备对示范区分布式光伏项目采取先备案、后追加规模指标的方式进行管理，进一步激发各个投资主体，尤其是民营企业参与项目建设的积极性。在30个国家分布式光伏示范区中，26个示范区的项目业主都是民营企业或者是民营企业参与成立的企业，民营投资效果非常明显。

2014-12-04 10:20:42
朱明:
第二个方面，进一步深入推进发展创新。结合国家的能源结构转型，电力体制改革，新兴城镇化以及民营资本的发展，包括战略新兴产业提升等全局性的战略课题，在示范区内组织开展发展模式、商业模式、专业化服务和高新技术创新示范，现在效果还是非常明显的，包括在浙江嘉兴、广东佛山的三水区效果非常好。广东佛山的三水区把分布式光伏融入工商业生产和人民生活中，把传统的工业升级和商业区建设有机结合起来，包括新城区的改造。

2014-12-04 10:21:57
朱明:
第三个方面，进一步优化投资服务。针对分布式发电民营资本普遍面临的融资难问题，我们正在与国家有关金融机构合作，鼓励示范区政府与银行经营机构合作开展金融服务的创新试点，通过设立公共担保资金、公共资金池等方式，为本地区光伏项目提供融资服务。目前开发银行、民生银行都在做这方面的探索，这样更有利于民营资本投资分布式光伏。

2014-12-04 10:23:25
朱明:
第四个方面，进一步加大政策支持力度。一是针对光伏补贴确认和拨付程序比较复杂，民营资本压力比较大的实际情况，我们正在协调财政部和电网企业尽快简化补贴的资金发放流程，保证国家财政补贴及时到位。二是鼓励地方出台各类扶持政策，有的地方出台了“一毛钱”的省内补贴，有的是两毛，这样的话民营企业的积极性增加了。谢谢。

2014-12-04 10:24:10
中国青年报:
刚才李秘书长提到，今明两年可能要启动沿海的核电工程，关于中国要不要重启核电的讨论最近也很热烈，包括了反对声音，比如现在电力是充足的，为什么这时候还要重启核电。另外，自从福岛核事故之后关于核电安全的争论也比较大，不知道我国现有的核电装机情况怎么样？

2014-12-04 10:26:17
刘宝华:
谢谢。中央和国务院高度重视核电的发展，社会也非常关注。中国核电的发展总体来说是健康的、安全的，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位，而且多年来我国核电运行始终保持良好的业绩，没有发生一级及以上的核安全事件。在建机组比较顺利，工程质量总体良好。这是总体情况。

2014-12-04 10:26:41
刘宝华:
我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。通过引进消化吸收，我国企业基本掌握了先进的三代核电技术，并且在这个基础上设计开发的CAP1400机型也已经完成初步设计，并通过国家审查。自主开发的具有第四代安全特征的高温气冷堆示范工程在山东建设情况总体顺利，第四代示范机组在全世界还是领先的。

因此，从总体上看，我国核电产业已经初步具备了在更高的起点上发展的基础。福岛事故之后，中央和国务院果断采取措施，第一是暂停了新的核电项目的审批。第二是在全国开展核电领域安全系统的检查。第三是部署在运的核电机组在技术安全方面进行了改进。

2014-12-04 10:28:09
刘宝华:
最近，中央和国务院又对核电的发展提出了新的要求，要采用国际最高的安全标准，确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。

2014-12-04 10:30:37
刘宝华:
发展核电，我觉得是两个方面的需要：一是优化我国能源结构。刚才我讲，我们的核电虽然进入了核电大国行列，但是核电在中国能源中所占的比重还远远低于全世界平均水平，全世界的核电占电能的比重大概是15%左右，中国目前核电占的比重还不到2%。核电是稳定、绿色、高能量密度的能源，发展核电对保障电力供应、保障国家长期的电力安全具有非常重要的意义。二是促进核电发展，可以有效带动国内的高端装备制造业发展。经过30年的努力，国内核电从设计、制造、建设、运营维护等各个方面都积累了相当的实力，现在每年我国国内的核电设备制造能力在8台套左右。企业和社会都有大量的投入，发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平，带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用，而且核电是大国重器，对提升我们国家在整个世界上高端装备制造业的地位和水平具有非常重要的作用。

2014-12-04 10:31:47
刘宝华:
核电发展当前面临一些新的机遇和挑战。挑战主要包括：一是核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键的技术设备没有完全过关。正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等等。总体上看，这些都在抓紧解决，总体进展是可控的。二是核电的发展保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。在我国，原子能法、核安全的有关法规，核电发展和管理的有关法规还没有正式出台，正在抓紧制定；核电技术创新能力、科研投入、重要的试验手段等等还需要进一步加强和完善；还有人才的培养，核电的快速发展对人才的要求也是很高的。我在这儿给大家讲一个数字，培养一个核电高级操作员的成本大概和养一个飞行员的成本差不多，所以我们国家第一代核电操作员都被称为黄金人，他们对于核电安全非常重要，所以要做好人才的培养，慎之又慎。三是对公众的沟通显得越来越重要。我们要更好地向社会宣传核电是绿色的、清洁的、安全的。我就回答这些。

2014-12-04 10:33:35
经济观察报:
我有一个问题想问一下韩司长和刘司长。看到前两天发的《意见》中提到核电领域引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域，我想问一下刘司，社会资本和民间资本在咱们刚才提的政策里面，他们的区别是什么？第二个问题是关于电力的，请问韩司，我们提到了在下一步将明确海南联网的二回路和滇西北送广东的这两条线路作为试点，引入社会资本，我想问一下，是怎么引，引谁，在这方面给我们解释一下。

2014-12-04 10:36:27
刘宝华:
过去核电的发展主要依靠国有资本。为了落实中央的要求，我们要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化它的管理，促进核电更好地健康发展。这里有两个方面的内容：一是在核电站的建设当中，向民间资本、社会资本开放。已经建成的核电站绝大多数是国有资本。从国际经验来看，很多国家的核电建设不分国家资本、民间资本、社会资本，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。二是核电的发展是我们整个核工业体系的一个龙头，它会带动上游、下游相关的装备制造业等各方面的工作，包括核服务、融资、保险等等，在这些领域中我们都要确定相应的措施，按照中央的要求，促进产权的多样化。我就说这么多。

2014-12-04 10:37:04
韩水:
非常高兴您关注电力的社会资本引入试点，按照发改委整体部署，我们开展了引入社会资本的试点，南方电网公司提出两条线路开始进行试点。一是海南和广东二回线工程。一条是由云南滇西北到深圳的±800千伏工程。这两个试点，按照初步打算，还是保持央企控股，其余的引进有资质和兴趣的社会资本和民营资本参与试点，公开招商。现在正在筹备中。我就回答到这儿，谢谢。

2014-12-04 10:39:57
主持人李朴民:
今天时间已经到了，大家还有问题请通过我们新闻办提出申请，安排时间专门接受采访。今天的新闻发布会内容请大家继续关注中国网。

今天新闻发布会就到这里，谢谢大家。

2014-12-04 10:44:40

图片内容：

妈妈的绣感7,把腿开大点我添添你SB,灭火女警2法版,被多人道具调教玩弄NP

发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会

12月4日，发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会

中国网现场直播

新闻发布会现场

国家发改委秘书长李朴民主持会议

新华社记者提问

国家发改委投资司副司长罗国三回答记者提问

人民网财经频道记者提问

国家能源局电力司司长韩水回答记者提问

中国经济导报记者提问

国家发改委产业司副巡视员李忠娟回答记者提问

中央人民广播电台记者提问

国家发改委高技术产业司司长綦成元回答记者提问

新闻发布会现场

中国能源报记者提问

国家能源局油气司司长刘德顺回答记者提问

中新社记者提问

国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明回答记者提问

中国青年报记者提问

国家能源局核电司司长刘宝华回答记者提问

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