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活动标题

国新办就北斗卫星导航系统正式提供区域服务等方面情况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室定于2012年12月27日（星期四）10时举行新闻发布会，请北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其，中国卫星导航定位应用管理中心主任杨宝峰，中国航天科技集团公司导航工程办公室主任吴东介绍北斗卫星导航系统正式提供区域服务等方面情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

胡凯红:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。去年的今天北斗卫星导航系统正式提供试运行服务。一年过去了，今天我们高兴的请到北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其先生和中国卫星导航定位应用管理中心主任杨宝峰先生，中国航天科技集团导航工程办公室主任吴东先生，请他们向大家介绍北斗卫星导航系统正式提供区域服务等情况，并回答大家提问。

下面先请冉承其先生介绍有关情况。

2012-12-27 09:58:50
冉承其:
女士们、先生们、各位媒体朋友们：

上午好。很高兴和我的两位同事一起出席今天的新闻发布会。首先，我向大家宣布，北斗卫星导航系统今日正式提供区域服务。下面，我向大家简要介绍北斗系统有关情况。

北斗卫星导航系统简称北斗系统，英文名称为BeiDou Navigation Satellite System,缩写为BDS。北斗系统是中国自主建设、独立运行，与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围内全天候、全天时，为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务。

2012-12-27 09:59:45
冉承其:
中国卫星导航系统建设是国家科技重大专项，实施“三步走”发展战略。第一步，2000年建成了北斗卫星导航试验系统，解决了我国自主卫星导航系统的有无问题；第二步，建设北斗卫星导航系统，2012年形成区域覆盖能力；第三步，2020年左右，形成全球覆盖能力。

在全国人民和各有关部门的大力支持下，参与系统研制、建设、试验、应用和管理的全体人员，按照“质量、安全、应用、效益”的总要求，坚持“自主、开放、兼容、渐进”的发展原则，瞄准建设世界一流卫星导航系统目标，大力协同、奋力攻关，完成了我国卫星导航系统第二步建设任务，走出了一条中国特色卫星导航发展道路。

2012-12-27 10:00:34
冉承其:
自2011年12月27日提供试运行服务以来，北斗系统又完成了4箭6星发射，扩大了系统覆盖范围，增强了星座稳健性，提高了系统服务精度。目前，在轨卫星和地面系统工作稳定，通过各类用户终端测试和评估，系统服务性能均满足设计指标要求。自今日起，北斗系统在继续保留北斗卫星导航试验系统有源定位、双向授时和短报文通信服务基础上，向亚太大部分地区正式提供连续无源定位、导航、授时等服务。

2012-12-27 10:01:49
冉承其:
一、关于北斗系统服务性能

在我国及周边地区，北斗系统基本服务性能如下：

1.位置精度：平面10米、高程10米。

2.测速精度：每秒0.2米。

3.授时精度：单向50纳秒。

4.可提供双向高精度授时和短报文通信服务。

通过广域差分和地基增强等手段，北斗系统服务性能还可进一步提高，满足各类用户需求。

二、关于北斗系统空间信号接口控制文件

为鼓励国内外企业研发北斗应用终端，推动北斗广泛应用，去年，我们公布了北斗系统空间信号接口控制文件（ICD）测试版。目前，北斗系统技术状态已经固化，北斗系统空间信号接口控制文件（ICD）正式版具备公布条件，今天正式公布，中、英文两种版本文档将在北斗政府网站（www.beidou.gov.cn）同步上线。该文件规范了北斗系统和用户接收机之间的信号接口关系，是开发制造接收机及芯片所必备的技术文件。

2012-12-27 10:03:23
冉承其:
为规范北斗系统形象传播，今天我们正式公布北斗系统标志，这里向大家展示的就是北斗系统标志：圆形构型象征“圆满”，与太极阴阳鱼共同蕴含了中国传统文化；深蓝色太空和浅蓝色地球代表航天事业；北斗七星是自远古时起人们用来辨识方位的依据，司南是中国古代发明的世界上最早的导航装置，两者结合既彰显了中国古代科学技术成就，也寓意着卫星导航系统星地一体，同时还蕴含着中国自主卫星导航系统的名字“北斗”；网络化地球和中英文标识也象征着我国的北斗系统开放兼容、服务全球的愿景。

2012-12-27 10:04:13
冉承其:
我的介绍就到这儿。

其他有关更多的信息，请大家浏览北斗政府的网站，下面我和我的两位同事愿意回答大家的有关问题。谢谢！

2012-12-27 10:06:11
中央电视台:
请问今天宣布北斗卫星导航系统正式提供区域服务，和您去年宣布的提供试运行服务，在一年时间里性能有哪些提升？目前北斗卫星导航系统和美国的GPS相比，它的性能如何？可以和GPS相兼容使用吗？

2012-12-27 10:06:38
冉承其:
这一年里，我们做了几项工作：一是发射了四箭六星，完成了系统组网，同时采取了一系列的措施提高系统精度和稳定性，扩展了系统覆盖区域，和去年试运行相比，覆盖区域由原有的东经84度-160度扩展到现在的东经55度-180度，系统定位精度由去年发布的水平25米、高程30米到现在的水平10米、高程10米，测速精度由0.4米每秒到0.2米每秒,所以可以说在目前为止，中国的北斗系统已经完成建设，在中国和周边地区已经可以独立的提供卫星导航定位授时服务，总体性能与美国GPS性能相当。

2012-12-27 10:08:17
冉承其:
同时北斗卫星导航系统积极与GPS等系统兼容共用，对卫星导航用户来讲，由于北斗系统的加入将享受到更优质的服务、更好的用户体验。

这里我想强调，北斗卫星导航系统与GPS等系统相比还有我们自己的特色服务，我们除了提供其他系统所具备的无源的导航定位授时服务外，我们继续保留了北斗卫星导航系统试验系统所具有的位置报告、短报文服务。一般的GPS用户只会知道自己在哪个地方，但是北斗卫星导航系统来讲除了这项功能外，还可以让别人知道你在哪儿，还可以让自己知道别人在哪个地方，这是北斗有别于其他系统的重要特色。北斗的加入非常有利于大家卫星导航的应用。

2012-12-27 10:10:48
财经杂志记者:
请问冉承其主任，到目前为止北斗系统完全实现了区域导航服务的功能，迄今为止我们投入的费用是多少，到2020年实现全球导航目标的时候，预计的总投入是多少？

2012-12-27 10:11:35
冉承其:
关于经费的使用，全世界卫星导航系统的建设都是一项庞大系统工程，技术复杂、周期长，是对一个国家技术的考验，也是对一个国家经济实力的考验。北斗卫星导航系统的建设是国家的重大空间基础设施，所以经费投入是由中国政府重大专项来支持，到目前为止我们已经走过两步包括北斗卫星导航系统试验系统的建设，包括今天要发布的提供区域服务的建设，总经费是几百亿。整个经费来看和其他卫星导航相比我们还是具有经费优势，比其他系统经费要略低一点。后续十年左右我们要建全球性的计划，预计要投入的经费要更多一些，大概四五百亿以上。

2012-12-27 10:12:01
中国日报记者:
请问北斗卫星导航系统提供区域服务以后可能有大量用户使用，请问在保持服务不中断，使它能够持续运行有什么措施？去年已经提供了信号接口文件的测试版，这一年市场对他的接受程度如何？

2012-12-27 10:12:46
冉承其:
第一个问题请我的同事中国卫星导航定位应用管理中心杨宝峰主任回答，然后我再回答第二个问题。

2012-12-27 10:13:14
杨宝峰:
谢谢大家对于北斗系统的关心。随着北斗系统即将正式开通，提供区域服务，我相信关心北斗的人、关注北斗的人会越来越多。北斗卫星导航系统是国家重大空间基础设施，也是中国航天史上规模最大、构成最复杂、技术要求最高、应用领域最广泛的天基系统。这对系统的运行管理确实提出了很高的要求，保持北斗系统稳定可靠，连续不间断的运行和服务，关系到广大用户，关系到国家经济社会发展，关系到人们生活的各个领域。

2012-12-27 10:13:26
杨宝峰:
此开展了两方面的工作：工程建设方面，北斗系统从设计、研制、建设、运行和服务管理这些方面，我们充分考虑了北斗系统的高精度、高可靠、高稳定运行的要求。在星座设计上，我们进行了在轨组网运行的冗余配置，这样可以确保个别卫星在轨故障或进行在轨技术维护不会影响系统的服务性能。在地面运控上，我们建设了包括几十个监测站在内的系统运行状态监测网，可以实时监测系统运行情况，并将系统的运行情况、健康状况通过卫星播发给广大用户。

2012-12-27 10:14:12
杨宝峰:
在系统管理方面，我们也做了大量扎实有效的工作。一是建立健全运行控制管理的各类规章、制度和工作的协调机制。建立了严格的常态化值班、运控操作规范和运控保障体系。二是具有一批业务能力强、业务素质高的专业的管理和维护人才队伍。系统的应急处置能力得到加强，也可以确保系统故障的快速检测、迅速恢复，确保系统安全、可靠、稳定、连续的提供服务。

2012-12-27 10:16:41
杨宝峰:
建设好北斗系统只是第一步，管理好、应用好，能够充分发挥北斗系统的使用价值和效益才是最关键的。我们从政策法规、制度措施、服务机制等方面也做了充分的准备，一定能够管好、用好北斗系统。请大家放心，也请大家多相信北斗的能力。北斗目前具备了服务能力，相对于去年试运行的时候确实有大幅度的提升，和GPS的服务能力基本相当。

也请大家广泛的使用北斗，使北斗系统这个中国完全自主知识产权的民族品牌，这个科技创新的成就，能够为我国经济社会发展、为广大人民群众提供更加优异的服务。同时希望得到大家更多的关心支持。

2012-12-27 10:17:12
冉承其:
关于第二个问题，我做一简要介绍。去年我们公布的是北斗系统空间信号接口控制文件的测试版，那时候我们系统还没有完全建成，之所以那么早的公布空间信号接口控制文件，首先是表明中国政府的态度，我们愿意极早的促进北斗的应用，愿意更加开放北斗的国际应用。

2012-12-27 10:18:19
冉承其:
去年以来，测试版文件公布以后，调动了国内外有志于从事北斗应用的企业和个人，这一年来发生了很大的变化，北斗核心自主技术的芯片和模块已经开发出来，中国有一大批优秀企业已经掌握了具有自主知识产权的北斗芯片模块或终端，很高兴的告诉大家，现在带有北斗导航卫星功能的卫星导航仪已经开始向社会投放进行试用。另外，这一年的时间里我们也联合国家有关部门和地方政府共同进行示范工程建设来推动北斗的应用。这一年的发布，为北斗的应用提供了很好的契机。

2012-12-27 10:19:01
中国国际广播电台记者:
北斗系统是我国目前建成最大规模的卫星星座，这个系统的建成将对我国航天工业的发展起到什么作用？今天北斗系统正式提供区域服务了，请问到底什么时候能用上这个系统提供的服务，在民用方面的市场潜力如何？

2012-12-27 10:20:42
冉承其:
第一个问题请中国航天科技集团导航工程办公室的吴东主任回答，他回答完关于民用的情况我再做简要介绍。

2012-12-27 10:21:09
吴东:
首先非常感谢您对中国航天科技工业的关注。当前，中国航天科技正处于高密度发射阶段，今年我们航天科技集团公司成功实行了19次卫星发射，将28颗卫星和航天器成功送入到预定轨道，其中包括四箭六星北斗导航卫星的最后六颗卫星，今年再一次在国际发射任务中排名第二。

中国航天之所以能够取得目前的成就是不断地承担非常具有挑战性的国家重大任务和重大工程。北斗系统的建设有力带动了航天科技工业的快速发展。在技术上通过自主创新，突破了一批关键技术。比如我们多星组网系统、高精度的星载原子钟技术、空间抗辐照加固技术等等一批技术支撑了北斗系统最终能够实现组网建设。

2012-12-27 10:21:28
吴东:
另外卫星系统星上产品成熟度快速提升，运载火箭系统发射的适应性和可靠性不断提高。在管理上，通过北斗导航系统的建设，我们探索了一套非常行之有效的组批生产和组批测试的管理模式。在不断坚持以往的质量问题归零的双五条的标准上，我们加强了事先控制和过程控制的精细化质量管理，同时针对宇航发射的高风险特点，也不断地全面推进宇航型号的风险分析与量化控制的各项工作。确保了卫星和运载火箭的连续成功。

2012-12-27 10:23:18
吴东:
同时，在人才队伍建设方面，通过北斗卫星工程的研制培养了一批具有国际水准的非常年轻的优秀人才。据统计，承担北斗卫星和相应运载火箭发射的型号的两总，平均年龄47岁，型号队伍的平均队伍只有34岁，一批70后、80后、非常优秀的科技人员目前已经通过这个工程的锻炼成长为一线技术骨干。这支队伍非常年轻，又具有非常丰富的工程实践的经验，是中国航天科技工业今后面对国际竞争最重要的力量，也是最有优势的力量。

2012-12-27 10:23:59
吴东:
通过北斗卫星系统，我们开创性的在复杂的系统工程管理，在优化航天科研生产管理体系，在强化精细化质量控制以及人才队伍建设方面都取得了长足的进步。可以说北斗卫星导航系统是继载人航天工程以后，中国航天工业能力的又一次大幅度的提升。就回答这么多，谢谢大家。

2012-12-27 10:24:38
冉承其:
我回答第二个问题，关于北斗的应用，如果说北斗卫星导航系统试验系统的应用，从2003年开始已经广泛应用到我国的各行各业和大众消费领域。如果说北斗无源导航定位服务，就是北斗系统服务就是去年的今天我们召开试运行发布会以后，就已经开始应用。

我前面讲到，现在已经有和国外芯片性能相当，一样优质的北斗芯片。同时也有设计非常漂亮的北斗终端，并且已经开始投入社会使用。同时在示范工程里，通过示范工程建设也取得明显效益，我们和交通运输部联合开展的交通运输行业的重点监控管理服务示范系统，已经在全国九个省市、十万辆车上安装，有效降低了运输成本、提高了出行安全。

和广东省联合开展珠三角卫星导航示范工程，在广州市公务车辆一万多辆车上进行了安装。用技术手段加强了对公务车辆的管理，取得了明显的经济效益和社会效益。我们和国家气象局开展了联合示范工程已经完成了样机研制，正在推广应用，也会大大提高我国气象综合观测能力和防灾减灾能力。

所以北斗的应用，从2003年开始一直持续发展、蓬勃发展，卫星导航的应用业内有一句俗话：卫星导航的应用只受人们想象力的限制，没有做不到的，只有想不到的。大家如果问哪个行业能用，每个行业都能用，每个地方都可以用。

2012-12-27 10:24:59
冉承其:
卫星导航产业的前景是巨大的，它和互联网、移动通信并称为世界上三大IT产业，有专家预计全世界卫星导航产业可以达到5000亿美元左右，中国大概是5000亿人民币左右，目前看这个势头会远远超过，因为我们有一个行业统计，今年卫星导航产业已经超过1200亿元，所以我们对卫星导航应用的前景持非常乐观的态度。谢谢。

2012-12-27 10:27:59
日本NHK记者:
大家知道美国的GPS原来是为军用开发的，北斗系统和解放军的合作是如何？

2012-12-27 10:28:28
冉承其:
建设中国自己的卫星导航系统是我们国家基于国家的重大战略需求，基于国家的长远发展作出的重要决策。是为了满足国家对卫星导航的战略需求而建设的。卫星导航系统的建设会促进国家导航产业链的发展，促进国家信息化的建设以及改变经济发展方式，同时大家也非常清楚，卫星导航系统就是一个军民两用系统，它的建设对中国的国防建设是有利的，它应该有利于中国的国防建设。

2012-12-27 10:28:58
中国青年报记者:
在未来的商业化，你刚才说有很大的规模，北斗预计会在上面分多大的蛋糕。有报道说，北斗芯片的价格比GPS高不少，请问商业化方面，北斗未来在降低芯片价格以及在扩大市场份额上有没有其他考虑？

2012-12-27 10:29:30
冉承其:
关于蛋糕的比例，因为导航产业发展太快，所以原有的比例不见得准确，但是我们在五年前、三年前做过分析和研究，我们希望在2015年左右的时候，北斗产业在中国整个产业中能够占15%-20%，现在看会有比较大的变化，我们希望到2020年的时候占70%-80%的比例。北斗的产业还有一个很重要的因素，北斗系统加入以后，更多用户不会使用单一系统的卫星导航，比如仅仅使用GPS，现在我们推荐大家北斗和GPS兼容使用，这带来的好处是不需要增加太多的成本就可以享受两个或者三个以上系统提供的服务，大家可以想像这会带来多么方便的便利条件。

2012-12-27 10:29:58
冉承其:
关于芯片的成本。你说的很对，因为北斗对我们来讲是一个刚刚发展的产业，我们和其他卫星导航系统相比，和GPS系统相比，和国外相比我们还有差距，我们最大的差距是在价格上，性能已经达到或者接近，在这里希望媒体朋友一起呼吁，动员全社会力量更多应用、更多参与，让北斗芯片价格尽快降下来，尽快提高性能。

关于后续发展的考虑，我们对北斗现在采取了一些措施，后面还会有措施，大概有几个方面：一、已经从去年试运行开始着手推进具有自主知识产权的芯片和模块的研发，我们要解决产业链的问题。二、通过条条块块联合各行业、各省市推广示范工程，示范工程推动北斗的应用。三、标准先行。我们正在联合国家标准化管理委员会筹建全国性的北斗导航标准化技术委员会，对卫星导航标准实行统一。同时加强北斗终端产品的统一测试和认证。四、它是一个朝阳产业，已经列入到国家高新技术产业，正在由国家发改委牵头制定中长期的发展规划。

我想有国家各个部门、各个省市和地方以及产业界，包括媒体朋友的共同参与，北斗应用的春天一定会尽早到来。

2012-12-27 10:32:11
香港文汇报记者:
在国际合作领域方面，北斗与提供相关服务的亚太区域国家有什么样的合作，在国际卫星导航合作方面，北斗与其他导航系统有什么合作？刚才提到在什么地方都可以用这个导航，在香港、澳门、台湾等地人们是否可以使用这个导航？用什么样的方式、什么样的程序能够推广到香港等市场。

2012-12-27 10:33:45
冉承其:
关于国际合作，在亚太地区的推广应用合作，今年9月份已经组织国内相关和企业专门到巴基斯坦进行了关于感知北斗、应用北斗的海外用户体验活动，取得了良好效果。中巴双方的企业界代表进行了广泛交流，探讨了合作，取得了丰富的成果。我们将继续推进下去。

近期我们和亚太空间合作组织，泰国、韩国、澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚等国家开展交流和合作。由于北斗系统的加入，在亚太地区，我们首先提供亚太地区的服务，亚太地区的国家应该能够享受到比以往更好、更优质、更低廉的导航服务。

2012-12-27 10:34:20
冉承其:
关于其他的国际合作方面，今年11月份，在北京承办了联合国的全球卫星导航系统国际委员会，ICG第七届大会，这届大会取得了多项重要成果，特别是ICG成立七年以来，我们首次在北京发表了全球卫星导航系统共同宣言，我们称之为北京宣言，这在ICG发展历程上具有里程碑的意义。

同时在其他国际合作领域，我们主要开展了以下几个方面：一是特别注重和美国、俄罗斯、欧盟等其他卫星导航系统以及有关国际组织的交流和合作，推进系统的兼容和互操作，从系统层面希望给大家提供更好的服务。二是着力建设全球的卫星导航的监测评估系统，促进全世界的卫星导航监测资源共享，保障用户利益。三是让北斗尽早地融入到其他系统，推动多系统的融合应用。四是标准先行，我们特别注重北斗的国际标准先行，我们已经推动北斗尽早进入国际民航组织、国际海事组织、移动通信组织等，希望北斗尽快地变成这些组织的标准。五是培训和交流是至关重要的，我们和相关国家和组织着手开展了北斗的培训，包括学历培训，北斗应用性能培训，让大家更早的了解北斗、认知北斗、应用北斗。

2012-12-27 10:35:12
冉承其:
关于香港、澳门、台湾的应用问题。现在已经可以用了，我们性能测试里，我们已经拿到北斗的用户机，在香港、澳门进行了测试，表明系统性能很好，测试指标比我刚才公布的指标还要高。请您放心，澳大利亚都可以用，我想香港、澳门肯定没有问题。

2012-12-27 10:38:56
环球时报记者:
北斗系统的发展在今年组网成功进行运行，发了6颗卫星，因为我们还有另外一个十年计划，就是到2020年的计划，请问明年北斗系统卫星的发射是什么速度和频率？请展望未来十年的发展情况？

2012-12-27 10:39:20
冉承其:
首先要保证现在提供亚太区服务的系统连续稳定，所以星座设计上我们考虑了冗余备份。后来我们根据系统运行情况、卫星寿命情况不断地调整、增加、补充发射卫星，始终保持这个系统能够稳定运行。同时，我们也在进行覆盖全球的建设，要尽早提供全球服务，用十年左右的时间。全球服务建成以后，大概还需要预计可以发射40颗左右的卫星，就是用十年左右的时间。目前看，明年没有发射任务，但是2014年开始我们会紧锣密鼓的开始后续组网的发射，对后续发射卫星的情况也充满信心，因为我们已经提早准备开始卫星的研制生产和准备工作。

2012-12-27 10:39:47
冉承其:
我想借这个机会再次表明北斗的信心，呼吁大家对北斗应用的重视，中国卫星导航系统的建设，已经历时8年圆满组完第二轮，北斗应用的大幕已经拉开，中国卫星导航系统建设的第三步已经走在征程上，在中国政府和全国人民的大力支持下，我相信北斗建设的广大科技人员一定会始终发扬勇于担当、百折不挠、兼容并蓄、追求卓越的光荣传统，更加自信、加倍努力的履行我们的神圣使命。

借用屈原的话：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们一定把北斗建的更好，也一定让北斗更加管用、好用、耐用。让我们共同期待，北斗更加美好的未来。谢谢大家。

2012-12-27 10:40:33
胡凯红:
发布会到此结束，谢谢各位！（结束）

2012-12-27 10:41:26