汪子洋 中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员 

当地时间3月9日，加拿大央行前行长马克?卡尼（Mark Carney）以86%的得票率赢得党内选举，当选加拿大执政党自由党领袖并将接任总理。

卡尼不是传统意义上的政客，其行事做派更像是经济学家或技术官僚。卡尼1965年出生，父母都是教师，1988年在哈佛大学获经济学学士学位，随后前往牛津大学深造，获得硕士和博士学位，毕业后在高盛工作13年，1998年曾参与应对俄罗斯金融危机的工作。

2003年，卡尼被任命为加拿大央行副行长，2004年转任加拿大财政部高级副部长，2007年又回归央行担任行长。在职期间恰逢全球金融危机，卡尼果断降息、提振国内信贷市场、释放大量流动性，力保加拿大安然无虞，其本人也被《欧洲货币》杂志评为“2012年度央行行长”。到2013年，卡尼被英国“挖走”，获任英国央行行长，成为1694年该行成立以来，首位担任行长的非英国人。在脱欧进程中，卡尼为保持英国货币和经济稳定发挥重要作用。

卸任央行行长后，卡尼一直致力于协调私营部门解决气候问题，推动实现净零排放。他于2019年成为联合国气候行动和财政特使，2020年在伦敦的一次活动中称绿色转型是“我们这个时代最伟大的商业机会”。本次竞选中，其团队提出取消加拿大的消费者碳税，为消费者购买节能电器或电动汽车提供补贴、建设更多电动汽车充电站等有利于应对气候变化的经济举措。

相较于即将卸任的左翼总理特鲁多，卡尼的政治立场更加中立，更多关注加拿大国民生计，更少关注所谓“觉醒议程”。除气候问题外，卡尼承诺加快管道等大型能源项目建设，主张扩大对住房和清洁能源项目投资，破除加拿大各省间的贸易壁垒，实现经济多元化、摆脱对美国的经济依赖，并有意响应民众要求，限制政府规模、限制移民。

在加拿大内外交困之际，卡尼临危受命，背负着自由党乃至加拿大全体民众的期望，但卡尼也面临着三大“难题”挑战：

一是，赢得近在眼前的大选。加拿大大选需在10月20日前举行，且可能会提前。从目前民调看，尽管特朗普的威胁使自由党支持率有所回升，但其与反对党最多也只是旗鼓相当。加拿大学者更是怀疑其竞选能力，认为“他非常善于应对经济危机”，但“如果不能获得人民的支持，很难想象其能在政治上取得成功。”

二是，为加拿大经济找到出路。卡尼在商界履历光鲜，应对经济危机能力尤其出色，这可能也是其获得党内认可的主要原因。目前，加拿大外有特朗普的关税大棒，内有关键经济指标表现不佳、政府赤字居高不下、生活成本持续上升、就业形势极不乐观的窘境。此时出任总理，既需要其有危机管理方面的经验，也需要谈判技巧，更需要专业经济知识。正如其本人所言，加拿大无法控制特朗普的行为，但可以管理好自己的经济。这是其上任后必须承担的责任。

三是，应对特朗普的领土主张。关税问题和贸易摩擦相对而言还较容易解决，卡尼面对的最艰巨挑战是特朗普对加拿大领土的觊觎。《纽约时报》透露的“内幕消息”称，特朗普声索加拿大领土的行为不是谈判策略而是终极目标。其曾质疑两国1908年签订的边界划分条约，更是有意通过撕毁两国之间管理边界处五大湖的协议、将加拿大踢出情报共享组织“五眼联盟”、重新审查美加军事合作等方式迫使加拿大就范。经济问题尚可谈判，领土主权问题考验的将是卡尼的政治智慧。

当然，摆在卡尼面前的除了美加关系外，如何处理中加关系也同样重要。美国已被证实并不可靠，继续盲从美国，对中国钢铝汽车等产品采取限制措施显然也不是明智之举。是选择成为美国附庸还是选择战略自主之路？新领袖能否为加拿大开启新篇章？外界将拭目以待。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲