王世达 中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员

2月12—13日，印度总理莫迪访问美国。此访是莫迪在特朗普再次就任总统之后首次与其会面，也是近期第四位访问白宫的外国领导人。访问期间，美印发表联合声明，聚焦国防合作、技术合作、经贸联系等诸多议题，而关税和贸易问题是莫迪此访的重中之重。

2月13日，特朗普签署备忘录，要求美国职能部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。备忘录称，无论是盟友还是对手，美国都遭受着不公平的贸易待遇。这种缺乏对等性的贸易关系是导致美国长期存在商品贸易逆差的重要原因。为此，美国将推行名为“公平对等计划”的贸易政策，对每个贸易伙伴确定相应的对等关税，并涵盖所有与美国有贸易往来的国家；美国将以此“减少庞大且持续的商品贸易逆差”，解决与外国贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。

从这一背景看待莫迪访美，就不难理解其重点所在。美国贸易代表办公室公布的数据显示，2024年，美印货物贸易总额为1292亿美元，其中美国对印度出口418亿美元，从印度进口874亿美元。因此，美国对印度的贸易逆差为457亿美元，相比2023年增长5.4%。美国是印度商品和服务的最大出口市场。很显然，这对于高度关注关税以及贸易逆差问题的特朗普而言，是完全不可接受的。

事实上，早在莫迪访问之前，美国就开始围绕美印贸易问题造势。特朗普一方面表示，期待与印度达成“出色的贸易协议”，一方面又称“现有制度非常不公平，所有国家（包括印度）都占美国的便宜”。白宫发布的一份新闻稿指出，对于美国给予最惠国待遇的国家，美国对农产品的平均关税为5%，但印度的平均适用最惠国关税高达39%。印度还对美国摩托车征收100%的关税，而美国对印度摩托车只征收2.4%的关税。

为解决两国间的贸易不平衡问题，美印在联合声明中就关税和贸易问题达成一系列协议。

首先，美印制定了雄心勃勃的中长期贸易目标。双方决定，到2030年，将双边贸易总额增加一倍以上，达到5000亿美元。为了实现这一目标，双方宣布将指派高级别代表就此谈判新的贸易条款，在今年秋季前签署第一阶段互利、多部门的双边贸易协定（BTA），加强和深化商品和服务领域的双边贸易，并将努力增加市场准入，减少关税和非关税壁垒，深化供应链整合。

其次，印度立即采取措施解决现存贸易壁垒。美国欢迎印度最近采取措施降低对美国波旁威士忌、摩托车、信息和通信技术产品以及金属产品的关税，并放宽美国农产品（如苜蓿、干草、鸭肉）和医疗器械的市场准入。双方承诺将通过增加美国对印度的工业品、能源、武器装备出口，以及印度对美国的劳动密集型制成品出口来加强双边贸易。双方还将共同努力增加农产品贸易。

第三，印度增加对美国的绿地投资。特朗普和莫迪承诺为美国和印度公司在对方国家进行高价值产业绿地投资创造机会，但实际上基本都是印度公司对于美国的投资。印度公司在阿拉巴马州和肯塔基州投资生产铝成品的先进工厂，在德克萨斯州和俄亥俄州的钢铁制造投资，在北卡罗来纳州生产关键电池材料等等。据统计，这些投资为美国当地家庭提供了3000多个就业岗位。

因此，不难看出，莫迪此次访美的关键词是“买买买”。很显然，印度此举旨在“投特朗普所好”，避免美印关系遭受重挫，以及被特朗普加征不可承受的关税。然而，印度大幅让步能否实现预期目标尚待观察。未来，不能排除特朗普对印度提出进一步的经贸让利诉求，而美印关系也将因此承受更大考验。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲