李莹莹 中国国际问题研究院欧亚研究所助理研究员

2025年1月1日，俄罗斯过境乌克兰向欧洲输送天然气的管线正式停止运行。自前苏联解体以来，俄罗斯一直通过横贯乌克兰的管道向欧洲输气。两国于2019年签署了为期5年的天然气过境协议——该协议已于2024年12月31日到期。在此前举行的欧盟峰会上，乌克兰总统泽连斯基称，乌方将不会允许俄罗斯继续利用过境协议带来的巨额利润支持战争，因此不考虑延长该协议。

俄乌“断气”，标志着双方长达30多年的天然气过境合作成为历史，也将对欧洲能源格局产生深远影响。

欧洲国家遭受不同程度冲击

在乌克兰危机爆发之前，俄罗斯是欧盟主要的天然气供应方，通过“北溪-2”管道、亚马尔—欧洲管道、乌克兰管道和“土耳其溪”管道向欧洲输送天然气。经过近三年的战事，亚马尔管道和“北溪-2”管道相继遭到关闭或破坏，俄罗斯对欧洲的天然气供应量急剧下降。根据欧盟委员会公布的数据，俄罗斯在欧盟管道天然气市场的份额已从战前的约40%降至2023年的8%左右。其中过境乌克兰的俄气占欧盟天然气进口份额从2021年的11%下降到2024年的约5%。近两年，俄罗斯经过乌克兰向欧洲输送的天然气约为140亿立方米，主要向斯洛伐克、匈牙利、奥地利和意大利等欧洲国家出口。

此次俄乌“断气”事件对欧洲整体影响有限，但乌克兰的近邻国家还是受到了不同程度的冲击。奥地利和意大利受到的影响相对较小。奥地利境内有多条管道交织，同时也在积极计划与德国、荷兰等国开展合作，以寻求俄气的替代进口源。意大利则可以通过阿尔及利亚、阿塞拜疆等国进口管道天然气。匈牙利致力于通过南线的“土耳其溪”管道继续获取俄气供应。

相比之下，斯洛伐克和摩尔多瓦面临的选择少，受冲击较大。斯洛伐克将不得不高价购买替代能源，还将失去每年向欧洲其他国家转运俄气所获得的过境费。为此，斯洛伐克总理菲佐威胁将切断对乌克兰的电力供应，并大幅减少对在斯洛伐克的乌克兰难民的援助。摩尔多瓦此次遭到了最严重冲击，俄罗斯每年向摩尔多瓦供应约20亿立方米天然气。为应对俄气断供造成的危机，摩尔多瓦自去年12月初起宣布进入能源“紧急状态”，计划限制电力出口并降低能源消耗量。

欧盟能源格局将进一步加快重塑

欧盟此前出台了REPowerEU计划，目标是到2027年逐步摆脱对俄罗斯能源的依赖。自乌克兰危机爆发以来，欧洲从美国、卡塔尔等国购买了大量液化天然气，并从挪威进口管道天然气，以推动天然气供应多元化。欧盟委员会称已作好充分准备，可灵活应对俄气断供造成的缺口。

但欧洲要实现与俄罗斯的能源“脱钩”并不容易。2024年以来，由于预期供应减少，欧洲天然气价格持续飙升，全年上涨了约45%。而且，受天然气价格高涨、风力发电不足以及寒冬即将来临等因素影响，2024年9月至12月，欧盟天然气储备量下降了约19%。短期内，欧洲将面临继续寻找替代能源的压力和生活成本上升的挑战。从长远来看，俄乌“断气”事件将加快推动欧洲能源格局的调整和重构。

乌克兰与西方的能源体系网络将加速整合。据估算，因俄气中断乌克兰每年将损失约8亿美元的过境费，相当于乌国内GDP的0.5%。但这也将推动乌克兰与西方能源体系的进一步整合。近期，乌克兰最大的私营电力公司 DTEK表示，乌克兰已收到来自美国的第一批液化天然气，约有1亿立方米。这批液化天然气在希腊接收后途经六个国家输送至乌克兰。新的输送网络已经或正在形成，这是乌减少对俄能源依赖的重要一步。

“渔翁得利”的美国将得以强化对欧洲能源市场的控制。美国目前已成为欧洲最大的液化天然气供应国。欧盟委员会公布的数据显示，2023年，欧盟从美国进口的液化天然气占其进口总量的46%，较2021年增长了近一倍。美国希望借机加强对欧洲能源市场的控制，巩固对欧洲的地缘政治影响力。拜登政府在卸任之前对包括俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）等机构实施了新一轮制裁。该银行的母公司俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）多年来一直是欧洲天然气的主要供应商。而美国当选总统特朗普也要求欧盟增加对美国石油和天然气的采购。

欧洲国家将继续加速能源转型。此次“断气”事件为欧洲能源转型提供了外部机遇和动力。欧洲各国将加大对太阳能、风能、氢能等可再生能源的投资，加快绿色转型的步伐，同时将继续努力构建多元化的能源供应体系，以应对能源安全领域面临的各类新挑战。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲