陈建伟 对外经济贸易大学副教授

近日有媒体报道，我国芯片人才缺口已经达到了30万人，而行业从业人员存量规模才40多万人，短缺率超过了七成；每年3万左右的高校毕业生进入集成电路领域就业，无法充分满足产业发展的需要。中国芯片行业的人才短缺是在中国市场对芯片需求规模成倍增长的背景下凸显出来的，加上美国升级贸易争端和进一步打压中国高科技企业，更加显示出补齐高科技人才和产业链短板的重要性，一时间社会各界对芯片行业人才培养的讨论非常热烈。

中国芯片行业发展现状

谈到芯片行业高科技人才的培养，必须要了解芯片行业的特性。芯片是集成电路的载体，需要经过设计、制造、封装、测试等程序形成可应用于电子设备的功能载体。根据功能分类，芯片的类型包括处理器芯片、记忆和存储芯片、特定功能芯片。芯片的应用非常广泛，从普通的家电到高端的航空航天产品，芯片无处不在。芯片市场需求大、技术密集度高，这注定芯片需要大量的研发投入和经历较长的研发周期，属于一类投资风险高的高科技行业。目前，国际市场已经形成了一批领军企业和大量中小企业差序竞争的行业生态，中低端市场的竞争非常激烈，更新换代的速度也很快。

我国的芯片行业企业发展起步晚，与英特尔、三星、高通等国际领军企业相比，无论是在产业规模、技术水平，还是市场份额方面，都有不小的差距。但是，我国芯片业成长快，市场规模庞大，已经初步形成了一定的产业集群。

从发展态势来看，我国的集成电路、光通信与通信设备等行业已经初步具备市场竞争力，上海、深圳和武汉等地都形成了相关创新型产业集群，在关键前沿技术开发、重大产品与装备制造、国际技术标准创制等方面取得了长足进展。在产业集聚与市场规模效应带动下，我国集成电路行业的国际竞争力正在形成，出口规模开始增长。根据海关统计，2019年1-3月，中国进口集成电路864.6亿块，同比下降10.7%；进口金额649.8亿美元，同比下降7.7%。出口集成电路459.7亿块，同比下降9.5%；出口金额218.77亿美元，同比增长19%。

从发展结构看，芯片设计业增长非常显著。根据中国半导体行业协会统计的数据，2019年第一季度我国集成电路产业销售额1274亿元，同比增长10.5%，增速同比下降了10.2个百分点，环比下降了10.3个百分点。与此同时，芯片设计业的增幅却高于平均：设计业销售额为458.8亿元，同比增长16.3%；制造业销售额为392.2亿元，同比增长10.2%；封测业销售额423亿元，同比增长5.1%，增速环比下降了11个百分点，下降幅度最大。

芯片行业人才培养困境

随着5G时代即将到来，各大厂商加速产业投资和生产布局，对技术设计、芯片制造、封装测试等高技能创新型人才的需求迅速上升。而美方加紧实施对我国的高科技封锁，大量企业从依靠进口开始转向自主研发和生产，这无疑增加了行业对人才的需求，市场上懂技术、懂管理、懂市场的创新创业型人才短缺矛盾将进一步凸显。

然而，芯片行业的人才培养面临不少的困境。

一是人才薪资水平低。媒体报道的资料显示，2019年我国芯片行业人才招聘的平均月薪资为10420元，达到十年工作经验的芯片人才月薪资上升到19550元，仅为同等工作经验的软件类人才薪资水平一半。芯片行业人才薪资水平低，与我国芯片行业在全球价值链中的位置有关系。作为行业的后来者，我国芯片企业所进入的领域，还没有形成独特的创新竞争力，因此产品利润被激烈的竞争所稀释，人才要素的回报也受到盈利水平的限制。

二是人才成长周期长。芯片人才涉及的专业主要包括电子信息工程、自动化、电气工程及其自动化、电子信息科学与技术和测控技术与仪器。以上5个专业，都有很多很细的专业分支，既需要大量的基础理论知识作为铺垫，又需要紧跟国际技术研发创新的前沿，还要有一定的芯片开发实际经验，才能够胜任创新密度非常高的芯片行业工作岗位。从学习到实践，这是一个漫长的人才成长周期，需要投入的人才培养成本也比较高，难以由个人完全承担。

三是人才流动性强。有企业反映，企业招聘相关人才存在着大规模进人、大规模走人的现象。市场经济下的员工流动大主要有以下几个原因：人才与岗位不匹配的结果，或者是企业管理者面试招聘过程中没有充分地了解员工的能力与特点，或者是应聘者没有足够了解企业岗位所需要技术能力，或者是激烈的行业竞争加剧了同类企业之间的人才争夺。不管原因如何，员工流动性过大对企业和人才成长都不利。如果企业大力气培训员工的结果却为他人做嫁衣，势必会削弱企业培养在岗员工的积极性。

促进芯片行业人才培养需三方协同

促进芯片人才培养与开发，需要企业、高校和政府的三方协同。

从企业的角度来看，适当地增加职工培训经费用于培训岗员工，有利于提升员工的创新能力和忠诚度，对企业和员工是双赢的结果。但是，过度的员工流动和不合理的培训经费抵扣比例，容易限制企业培训员工的积极性。因此，企业能够在多大程度上增加人才培养经费支出，取决于市场环境和政府政策支持。

从高校的角度来看，高校在芯片人才培养的比较优势在于基础理论知识的传授与基础理论研究。要发挥高校在人才培养中的基础性工作，宽口径、深基础地夯实芯片人才的理论素养与解决科学理论问题的能力。同时，也要鼓励高校紧密地结合市场需求前景，来调整专业设置和人才培养结构。但是，我国的高等教育管理体制还比较集中，高校面对市场需求冲击的反应速度还有待提高，这需要政府在加大基础学科人才培养投入力度的同时，增强高校在人才培养方面的自主权限，尤其是增强高校对市场需求的响应能力。

从政府的角度来看，既提升高科技企业和员工双方的积极性，又维护市场有序竞争格局，有利于行业整体健康发展，是政府应当追求的目标。因此，政府一方面要为芯片企业培养人才而减负，同时出台相应的规定，适度限制同业企业相互挖人导致的恶性竞争；另一方面，政府要加大对高校相关专业的基础研发和人才培养的支持力度。从已有的政策来看，2015年政府已经将高新技术企业发生的职工教育经费支出比例提升到8%；而且一些地区还提供了人才培养专项资金，用于支持企业技能人才队伍建设。未来，政府需要进一步加大政策支持力度，减轻芯片企业人才队伍建设的负担，鼓励企业更多地参与高校人才培养。（责任编辑：韩雅洁）