人权寻常最奇崛

支振锋

原刊于《人民日报》2016年6月16日第5版

刊发时题为《发展是人权最坚实的依靠》，略有删改

几乎与世隔绝200年的四川凉山阿土勒尔村，最近牵动了许多人的心，这个需要顺着悬崖断续攀爬17条藤梯，冒着生命危险才能通向外界的“悬崖村”，一条钢筋结构梯道将为他们初步解决安全出行问题。而万里大洋之外，生于土坯房的湖南农村小伙儿，不仅通过高考上了中国的著名大学，在哈佛留学时又作为优秀毕业生代表登上毕业典礼演讲台，刷爆了朋友圈。深圳宝安公安分局民警盘查两名无违法嫌疑女孩儿，出言无状，强制传唤，网络曝光后，短短一天之内，涉事民警即被调查，局长公开向当事人道歉。南宁市民因不满基层公共服务和部分工作人员，在电视问政直播中向现场的县委书记们送“苍蝇拍”……

鲜活的人生，书写着热气腾腾的中国故事，而就是在这老百姓的喜怒哀乐中，我们的人权事业笃行致远。6月14日，国新办在《〈国家人权行动计划（2012－2015年）〉实施评估报告》中公布，到2015年年底，中国如期完成了计划预定的主要目标任务，其中约48%的约束性指标、50%以上的涉民生指标提前或超额完成，《行动计划》得到全面落实。全国基本医疗保险参保率95%以上，基本养老保险参保率超过80%。尤其瞩目的是，农村贫困人口四年里又减少了6663万人。

世界那么大，想看就看看。巨龙飞跨南北，晨起广州喝早茶，晚间北京尝烤鸭，中间还能在武汉品味武昌鱼，高铁让空间距离变小，生活圈子变大；横跨雪域高原，从兰州到乌鲁木齐，不过旦夕之间。办事难、办事繁得到更好解决，简政放权、设立权力清单制度，让老百姓办事更方便。过去两年，取消和下放557项行政审批事项，取消272项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。信息公开让政府更透明，城管执法可以网络直播，而司法公开三大平台建设及庭审互联网视频直播，更让中国司法公开走在了国际前列。当然，国家的努力也让海外公民更有底，在也门撤侨中，中国公民成了战火纷飞中“最安全的人”；而中国企业、中国工人、中国商人、中国资本，已经成为众多第三世界国家的发展好伙伴和增长助推器。

“忽报人间曾伏虎，泪飞顿作倾盆雨。”如果河北农业大学李保国教授还在世，他一定会很欣慰。这位太行山上新愚公、农民教授、科技财神，35年如一日，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线，把毕生精力投入到山区生态建设和科技富民事业之中，直到生命最后一刻。正是千千万万李保国们的卓绝努力，曾使得中国在30年里贫困人口减少了7亿多人，超过同期全世界脱贫人口的90%，为全球减贫做出了最大的贡献。也正是各行各业李保国们的努力，才使得我国用短短的几十年时间，取得了其他国家用上百年甚至更长时间才取得的各项成就。人权好像是最基本最寻常的人的权利，但中国人为它付出的努力、汗水、血泪甚至牺牲却绝不寻常。

中国人民深知人的价值、基本人权、人格尊严对社会发展进步的重大意义。但人权不是脂粉，搽在脸上让人看的。人权是袋中米、篮中菜，人权是碗中羹、盘中餐，人权是有房住、有衣穿，人权是有学上、能看病，人权是能说话、能批评，人权就是能生存、能发展，有幸福、有尊严。而这些，都只能靠发展。不像有的国家那样，中国没有殖民地可以倾销商品、掠夺原料，中国没有发动战争去抢夺资源、勒索赔款，中国也没有不合理的国际经济秩序和机制可以对发展中国家敲骨吸髓、隐秘抽血，当然中国也没有宗主国可以依赖。中国有的只能是自力更生，艰苦奋斗。梁启超说，“权利者,不断之勤劳也。勤劳一弛,而权利即归于灭亡。”中国的发展，正是最贴切的范例。

也因此，中国人自信，权利不是小辫子，不是给人抓的，也不要怕人抓。“给猴子一棵树，给老虎一座山”。人权是普遍性原则，中国实际才是最真实的问题。不为流言所困，不为窠臼所绊，不信本本，不迷教条，将两者相结合，正是中国能显著提高人民生存权、发展权保障水平，促进经济、社会和文化权利、公民权利和政治权利全面协调发展的秘诀，才是适合中国国情的成功的人权发展道路，也是中国人权事业对人类最大的启示和贡献。

“萧瑟秋风今又是，换了人间。”文明竞进，人权彰显。但人权保障没有最好，只有更好。“悬崖村”的村民仍在祈盼更彻底的解决方案，大山里的同胞依然在向往着外面的精彩。经济依然不够发达，发展依然不够均衡，公共服务依然不够均等，党风政风依然需要改进，畸高的房价挤碎了青春梦想，阴沉的雾霾警示着生态恶化，我们的人权计划，永远都在行动之中。

（作者系中国社会科学院法学研究所副研究员，《环球法律评论》副主编）