韩美7月8日宣布将在2017年年底之前在韩国部署“萨德”反导系统,在国际上引起强烈关注。两国给出的部署理由是,鉴于朝鲜核武、大规模杀伤性武器和弹道导弹的威胁,为保护韩国和美国民众的安全,保障韩美同盟的军事实力。

对此,中方立即回应,对美韩不顾包括中方在内有关国家的明确反对立场,宣布部署“萨德”表示强烈不满和坚决反对。此外,中国外交部长王毅9日表示,“部署萨德系统远远超出半岛的防卫需求。对此,任何的辩解都是苍白的。我们完全有理由、有权利质疑这一举动背后的真正图谋。有关方面务必慎重行事,避免铸成大错”。与此同时,俄罗斯外交部也就韩美部署萨德发出严厉警告,声称此举将会破坏地区稳定,“我们希望我们的伙伴能够避免任何带来不可挽回影响的行为。”

笔者认为,虽然韩国同意部署“萨德”并不是该意图针对中国,也不想站在美日一边威胁中国的安全利益,但造成的现实结果是中韩都将成为受害者。

从中国的立场看,美国在韩部署“萨德”表面上是针对朝鲜,实际对中国、俄罗斯的战略利益将产生重大影响。从韩国的立场而言,一旦部署“萨德”,首尔也将面临完全被动的困境。如韩国部署“萨德”系统可以完全预防朝鲜核武或弹道导弹攻击的威胁,无论中国和俄罗斯表示激烈的反对,为了保护自己的国家利益,韩国当然可以部署“萨德”系统。但实际上“萨德”系统在导弹防御能力上还是不少限制和缺陷,在一定程度上韩国也是被动决定,因此韩国国内舆论也有不少反对部署“萨德”系统的声音。

韩国为何此时同意部署“萨德”系统?笔者认为主要原因有如下三个:

第一,朝鲜因素:朝鲜经过多次的失败,最后还是成功发射“舞水端”远程弹道导弹。这次韩国感受到来自朝鲜核武的压力突然增加,担心朝鲜核武发展速度超越管控范围之外。这也是最关键的因素。

其次,中国因素:虽然中国积极参与联合国2270号对朝制裁决议,在联合国历史上产生了最严格的对朝制裁,在朝鲜制裁上中国表现出一定作用。但韩国方面一些人总是认为中国实际在对朝进行制裁过程中,并没有考虑韩国的安全困境,中国还给朝鲜提供某种渠道上的支援和交流,使得朝鲜还能不断推动核武发展的路线。

最后,国内因素:朴槿惠总统面临着国内政坛朝小野大的压力。目前韩国国内舆论对朴槿惠的意见很大,导致她在国内政治中的掌控力下降,她希望通过部署“萨德”挽回保守派和舆论的支持,摆脱国内政治僵局局面。

虽然中国国内很多声音认为“萨德”系统对韩国应对朝鲜导弹攻击威胁并没有什么实际作用,并且中国认为朝鲜不会对同一个民族的韩国使用核武器攻击。但韩国不少人的视角与此并不相同,他们认为朝鲜为了保护平壤政权或是甚至武力统一韩国,在适当的时候有再次发动战争的可能。另外,韩国认为虽然“萨德”系统目前在技术上仍处于成熟完善的状态,但在防御力量上还是有一定的可操作性,有“萨德”系统总比没有强。因此,韩国决定部署“萨德”系统是不得已退而求其次,主要还是由于朝鲜不断进行核试验和弹道导弹试射带来的核武威慑及弹道导弹威胁。韩国最担心是朝鲜早就完成核弹头的小型化、轻量化、多样化,韩朝关系进入到韩国完全被动的局面。

美国的东北亚战略是比较明确,通过在韩国部署萨德系统控制整个东北亚格局。韩国在受到国内外各方压力下,可能被迫部署“萨德”系统,但结果是导致中韩关系肯定将受到挑战。中国与韩国在“萨德”问题上都是被动的,也可以说是“受害者”,可能在某种程度上美国和日本是“赢家”,甚至包括朝鲜。

笔者认为,这次中韩关系遭遇到严重的挑战,但不应该让中韩之间的分歧进一步激烈。如果中韩双方相互进行各种制裁或反击,各自面对美国及朝鲜的被动僵局仍会继续下去,中韩双方一定会受到不同程度的打击,最后的结局是中韩成为“最后的输家”。当前韩美宣布部署“萨德”系统,绝不应该导致中韩关系的中止,中韩反而更应该保持有效的沟通,尤其是高层的互动。中韩应该冷静思考,如何合作才能摆脱当前被动局面,打造新的合作模式