在全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记提出了供给侧结构性改革，这个提法是在中央正式会议上第一次提到。为什么要提出搞供给侧结构性改革？

为什么提出供给侧改革现在的基本情况是，百姓有很多基本的需求还没有得到满足（尤其是中西部地区），而且在中国经济内部，还有很多相对比较落后、增长潜力非常大的地区。中国经济的基本问题是，在供给领域、生产领域没有提供给百姓真正需要的产品。供给侧的潜力还是非常大的。问题是当前生产了大量百姓暂时不需要的产品，一方面是产能过剩，出现了产能过剩。钢铁、水泥行业现在都面临全面产能过剩的问题。

另一方面百姓在出国旅游过程中大量采购。由此可以看出，主要的问题出在了供给这一侧，供给没有满足老百姓的需求，供给还有很多空缺。供给侧为了百姓提供了什么 “十三五”期间，到底会在哪些方面有一些供给侧的重要改革、结构性改革措施出台呢？第一、提供更多的公共产品；就是想方设法给百姓提供他们最需要的公共产品。在发达地区，比如北京、上海。到百姓家里看一下，人均住房面积都过了30平方米了，三口之家住100平方米，进了门以后都是比较好的装修。很多家庭都有了私家车，目前每百户百姓有25辆私家车。但是一出门就是雾霾天气，开车一出门就拥堵，坐地铁也非常拥挤。这说明很多百姓最需要的是公共产品，需要蓝天白云，需要方便的公共交通，需要雨雪天不用担心机场会关门。这是我们现在最需要的公共产品。公共产品只有靠政府或者以政府为主体进行投资。不能把公共产品提供的主体责任推给民营经济。公共产品需要超前投资，需要政府投资，以后也许能够通过收费收回投资，即便收费收不回来投资，也可以从未来公共财政税收里面偿还。第二，通过政府的改革加快产业更新换代或者说新陈代谢。

在一个完全自由的市场经济里面，产业的确会有新陈代谢、会更新，落后的产能会被淘汰，新的产能会进来。需要强调的是在中国目前特殊的发展阶段，可能等不及这个过程，需要政府在看准大方向的前提下有所作为，要更加积极地淘汰一批落后产能，通过淘汰落后产能来推进新产能的进入。中央财政除了有针对性地厘清，给予适当补贴让其退出。同时，还要再引进一些新的生产能力。比如说手机装配，这个行业现在非常缺人，一个手机装配厂能轻而易举雇佣5万人、6万人，反而钢铁厂现在真正雇佣的一线工人是非常少。所以，中央政府和地方政府在这方面应该要有所作为。一旦唐山一带的落后产能能够被消化，退出一部分，钢铁价格很快就能上升，因为国际上没人与我们竞争，都是咱们中国人在生产钢铁。钢铁价格上去新的绿色产能就有利可图了。第三，要积极运用最新的科技手段去改造生产结构。例如互联网——不要以为互联网就是增加了生产效率，互联网改造的是生产关系，互联网使得过去不能进行的交易，现在可以进行了。比如出租车，现有了互联网之后，陌生人之间也可以相信。有了互联网，乘客可以在网上查这个司机过去100天有没有出过事故、车况、卫星定位，信息随时更新，这是互联网的革命。因此，生产关系要跟上互联网的发展，以出租车行业为例。出租车行业的管理必须要改革。这个行业之前想改革很难。但是，互联网出现了以后，形成了人民群众的汪洋大海，各种打车平台蜂拥而出。现在，终于可以看到出租车行业改革的曙光了。这就是互联网推动供给侧改革的例子。

（本文根据李稻葵在中国马克思主义论坛2015暨中央党校培训部学员论坛上的发言整理）