中国网讯 （记者 杨公振）10月14日，中国网智库中国邀请商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国就“全球贸易格局重构下的中国”做见智主题演讲。霍建国表示，美国看中了亚太的经济增长潜能，同时为了防止中国在亚太地区形成领导者，通过TPP的运作，掌控国际贸易标准以维护美国的主导地位。

商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国 摄影/杨公振

国内对TPP反应过度

提到TPP，首先要熟悉当前全球FTA的动静。霍建国表示，在国内民间也好、媒体也好，包括一些专家，反映都有些过度。一些负面报道说，“TPP踢了中国了，把中国甩在外边了，或是中国未来将损失多少”，这些都言过其实。TPP在经济上的实质影响并没有那么大，只是在当前国际经济格局和规则重构方面，美国显得比较主动，中国则比较被动，如果中国能够应对好，就不会有太大的损失。

霍建国介绍说，当前世界上已启动生效的有260多个区域贸易协定，都属于FTA的范围，TPP是规模比较大的，还有TTIP、RCEP，中日韩自贸协定也算是比较重要的一个，因为虽然国家不多，但是它的贸易总量很大、影响也很大。海湾、加勒比搞的几个也都有一定的发展势头，经济总量比较小，因为没有超大级国家在里面，影响也就没有那么大。

TPP是美国另起炉灶

霍建国认为，如果把TPP作为一个自贸协定来看，背景是全球多边体制受阻，自贸区趁势快速发展，美国有意放弃多边体制寻求另起炉灶或者是发挥美国的引领作用。以往美国和发展中国家有贸易，美国是可以操作的一方，以前美国可以操纵关贸总协定。WTO是1994年从关贸总协定转过来的，但是WTO的规则是一致通过，要求每一个成员都得同意才能通过，这个难度就比较大，美国发挥作用有限。事实上，二战后美国曾一度引领全球经济贸易规则，或者是主导几大国际多边组织，在开创贸易环境，推动增长方面一度发挥作用的，但后期美国私货越来越多，加上美元与黄金脱钩之后，美国实力下降，对多边控制力也相应下降。在中国崛起背景之下，美国进行了战略收缩，重点在亚太加强力量，同时也把对全球的主导变成引导，有意制定全球新的规则。

霍建国表示，美国看到了亚洲经济增长的实力，不会放弃参与亚洲的发展，这对美国经济复苏有一定的支持作用，当然也包含调动一些力量抑制中国崛起的考量，TPP因此产生并且标准相对定得比较高。TPP的前身是新西兰、阿根廷、新加坡、文莱四国形成了亚太战略经济伙伴关系。2008年金融危机之后，美国重返亚太。2010年在夏威夷，美国高调出场推动TPP谈判，而且大肆宣传TPP对全球贸易投资的影响力，TPP代表了21世纪的国际贸易标准。同时美国在2012年下半年又推出TTIP，和欧盟也签定伙伴关系，且标准更高。

美国擅长夹带私货

霍建国强调，美国在TPP里夹带私货，特别集中反映了对美国医药产品的保护。美国杜邦和孟山都是搞药品开发的公司，知识产权保护都是在50年以上，有的是60年甚至80年，这个很多人都是反对的。考虑到非洲的困难，考虑到发展中国家的困难，发展中国家呼吁应该减少年份。

同时美国要求农产品放开市场，目的是推销美国的棉花、大豆和牛肉。日本的加入可以说是TPP达成协议的关键，日本以前的谈判都是因为农产品的问题受阻，这次日本和美国做了交易，换取的是美国对日本汽车市场的开放，很多摊派平衡下来只能这样，放弃掉一些、牺牲掉一些、想要回来点什么。霍建国总结说，谈判的最终结果，要不是双方退一步，要不是彼此穿插平衡，通常不是对等的，而是错开的，这样也可以达成默契。