作者程国强系国务院发展研究中心国际合作局局长

共建“一带一路”是中国发出的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。实现这一宏大愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标砥砺前行。目前，“一带一路”建设正值全面启动、深入推进的关键时期，需要不断扩大和增强沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等内容的思想认同和行动参与。

“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略相互对接。为此，应高度重视各方的关切和疑虑，尊重各国所选择的发展道路和发展模式。通过构建“一带一路”国际智库网络，深化沿线国家智库交流合作，加强沟通协调，促进增信释疑，为共建“一带一路”建立政策沟通交流机制，为深化合作奠定坚实民意基础。

“一带一路”建设坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，是中国向沿线国家作出的庄严承诺?！耙淮宦贰苯ㄉ杞谇笸嬉臁⒓嫒莶⑿睢⒑推焦泊Α⒐采踩倩∩涎扒笱叵吖依嫫鹾系愫秃献髯畲蠊际?，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。

加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。在促进各国政策沟通中，智库应充分发挥其独特作用。智库不仅具有专业的研究能力和良好的社会影响力等优势，还是政府与公众、政策沟通与学术研究之间的重要桥梁。智库不仅通过专业研究为政府制定政策提供咨询建议，还可以通过媒体介绍研究成果，帮助企业、社会组织以及公众了解政府政策，在扩大共识的同时缩小国家间认知方面的差距。

为此，在共建“一带一路”中，应深化智库合作，构建沿线国家智库网络。通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等形式，充分调查、反映沿线国家困难、问题、关切与疑虑，就经济发展战略和对策进行充分交流对接，增强信息交流，促进政策沟通，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，促进“一带一路”建设的思路创新、决策咨询、磋商沟通与方案设计，进而实现国家间政治互信、政策协调。

共建“一带一路”面临不少现实困难和潜在挑战。通过“一带一路”智库网络平台建设，应建立常态化、机制化的智库合作体系，在深化利益融合、促进政治互信过程中，达成合作新共识，共同为务实合作及大型项目实施提供政策咨询。应重点发挥沿线国家智库在增进理解、凝聚共识、深化合作方面的作用，以目标协调、政策沟通为主要目标，以沿线国家智库为重要平台，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，深耕智库合作内容和机制，为共建“一带一路”奠定坚实的民意基础。

构建“一带一路”沿线国家智库网络，应遵循共商共建、互利共赢、突出重点、稳步推进的原则。主要思路如下：

建立开放型智库网络，统筹利用国内国外智库资源。初步考虑，由我国智库联合“一带一路”沿线国家权威智库共同参与，建立面向全球所有智库的开放型国际智库网络。用5年时间推动沿线重点国家智库合作，建立形成国际智库网络的主体框架。同时，协调国内有关部委和省区市智库机构，作为中方有机组成部分，发挥协同效应，形成对外合力。

转变和创新智库国际交流合作方式。构建国际智库网络，基本目标是促进“一带一路”沿线国家智库交流合作，增信释疑，凝聚共识，为“一带一路”建设提供政策支持。在合作方式上，可采取委托研究、资助研究、联合研究等多种形式；在经费筹措管理上，要共营共担，按国际通行办法和机制进行管理。

建立常态化智库对话、人员交流与合作研究机制。要以国际智库网络为平台，建立智库研究成果交流、共同发表成果、联合召开小型学术研讨会等机制；建立智库专家互访机制，重点支持沿线国家智库学者访问、研究和培训；建立合作研究机制，委托、资助、聘请有关国家智库和学者开展研究，及时反映沿线国家的困难、问题、期待与利益诉求，提出解决方案。

举办“一带一路”国际发展高层论坛。要以国际智库网络为平台，组织举办年度“一带一路”国际发展高层论坛，介绍和分享中国以及相关国家的发展理念和经验，就“一带一路”建设和相关国际问题进行深入研讨，力争打造成为沿线国家政产学研各界进行综合研讨的高端平台。