中国网评论员 华章

7月29日，美国、日本、澳大利亚和印度外长在东京举行四方安全对话会议，会后的联合声明虽未点名中国，却对南海局势指手画脚，表达“高度担忧”，称“高度关切持续对争议区域的军事化、以及在南海干扰他方航行的胁迫行为”。在中方就管控仁爱礁局势同菲方达成临时性安排、紧张态势持续趋缓的背景下，美、日、印、澳四国突如其来的“关心”，实则是唯恐天下不乱的别有用心。

自小马科斯政府上台以来，菲方不断在南海生事，多次借“运补”之名偷运建筑材料，企图加固在仁爱礁坐滩的“马德雷山”号，长期侵占仁爱礁。菲方非法侵闯、蓄意碰撞中国船只的行为，持续升高地区紧张局势，终于在6月17日引发中菲船只擦碰事件。按照菲方的说法，其船只受损，人员受伤。但这一切是其非法侵闯在先，暴力抗拒中方登临检查后的直接后果，属于咎由自取。事后，美方除了口头上重申对菲律宾的“钢铁般承诺”外，没有采取任何实质性措施。更雪上加霜的是，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特两天后辞去了教育部长和反叛乱工作组副主席的职务。路透社对此分析称，这是马科斯家族和杜特尔特家族联盟走向破裂的迹象。显然，小马科斯一系列内外政策不仅没有为自己捞到任何利益，反而加剧了国内的政治分裂。

随后，主动挑起事端的菲律宾开始为局势降温。菲律宾国家海事委员会主席贝尔萨明说，菲律宾军方人员与中国海警的对峙“可能是误会或意外”“我们尚不准备将此归类为武装袭击”。菲律宾总统海洋事务助理森蒂诺表示，菲方并未考虑援引《美菲共同防御条约》。7月2日，中国外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗，在马尼拉共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第九次会议。双方认为，维护南海和平稳定符合中菲双方利益，也是地区国家的共同目标，同意继续通过BCM等机制保持对话协商，管控矛盾分歧。7月22日，中国外交部发言人宣布,中菲就管控仁爱礁局势达成临时性安排。5天后，在中方全程监督下，菲律宾对仁爱礁非法“坐滩”军舰进行一轮补给行动。菲律宾外交部称，这是菲方首次根据临时性安排执行补给任务，期间中菲海警没有发生任何不愉快的事情。同一天，东盟外长会议发表的联合公报则强调全面、有效、完整落实《南海各方行为宣言》的重要性，欢迎目前正在进行“南海行为准则”谈判所取得的进展。

可见，在中菲双方的共同努力下，仁爱礁紧张局势已经大为缓解，东盟各国也希望通过全面有效落实《南海各方行为宣言》和加快“南海行为准则”磋商，以进一步稳定局势，南海总体形势正向着平稳有序的方向发展。恰在此时，美、日、澳、印四个域外国家却对南海形势“高度担忧”“高度关切”，让人不禁怀疑，他们“担忧”的是南海地区风波不在，中国与周边国家实现长期和平，导致美国等域外势力无从插手；他们“关切”的是菲律宾是否已经认清形势，不再在南海挑衅滋事，导致他们少了一个遏制中国的有力抓手。

显而易见，美、日、澳、印四国“突然的关心”与美国的战略算计紧密相关。就在上述四国外长会议的前一天，同样在东京还召开了美日韩防长会议，三国渲染了一番朝鲜半岛和“印太地区”的安全局势之后，签署了“韩美日安全合作框架协议”。美国正试图通过炒作安全议题，拉拢地区盟友发表联合声明，甚至签署新的安全协议，使上述国家的防务战略能够更加便捷、高效地服务于美国在大国竞争中的战略目标。为此，美国必须要让朝鲜半岛、南海、东海、台海保持一定程度的紧张态势，为更深度地捆绑盟友创造舆论环境；同时又尽量避免对峙走向冲突，让美国卷入另一场旷日持久的冲突之中。

所以当中菲出现海上摩擦，局势有升级苗头时，美方放弃了拱火浇油，反而以相对低调的姿态耍起了嘴上功夫；而当中菲双方达成协议，局势大为改观时，美国又不甘寂寞地跳出来表达“担忧”，生怕中菲的不愉快就此翻篇。至于菲律宾的所谓“主权”和安全，从不在美国的考量范围之内。

经历了一年多的摩擦之后，南海终于迎来难得的和平与安宁。希望菲方能够吸取教训，不再采取导致事态扩大化的任何举动，严格约束本国海上力量不专业的危险行动，同中方相向而行，共同管控好海上局势。也希望南海各方能够真正全面有效落实《南海各方行为宣言》，加快“南海行为准则”磋商，早日达成有效和实质性的准则，为南海的长治久安打下坚实基础，彻底斩断某些域外势力蠢蠢欲动的干涉之手。

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟