董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所

11月27日至12月5日，习近平主席分别对西班牙、阿根廷、巴拿马和葡萄牙四国进行国事访问，并出席在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团领导人第十三次峰会。对于西班牙和葡萄牙两大南欧国家的访问，分别是习近平主席此次重大国事访问行程的开头彩和压轴戏，其意义和内涵远远超越了中西、中葡两对双边关系，更体现了党中央在十九大后整体外交布局中，对中欧关系的引领性、规划性开拓，是对中欧关系在现有区域合作和大国外交的全新进取。

西班牙和葡萄牙是南欧的重要国家，扼守大西洋和地中海交界的重要地缘位置，在欧盟内发挥着特殊的作用。对西班牙、葡萄牙两国的访问，是十九大后习近平主席第一次访问欧洲国家，也是中国国家主席时隔13年再次访西，时隔8年再次访葡。同时，今年是中西建交45周年，明年将迎来中葡建交40周年，中国与两国关系在经历时间考验后，回顾过去的成就，共塑现在的友谊，规划明天的蓝图正当其时。

同时，从十八大以来习近平主席对欧洲的正式访问情况来看，此次西班牙和葡萄牙也实现了对欧关系工作的深化和覆盖。2014年，习近平主席访问西欧的荷兰、法国、德国和比利时四国，建立中荷全面合作伙伴关系、深化中法、中德、中欧全面伙伴关系。2015年习近平主席访问英国，实现构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系。2016年，习近平主席相继访问捷克、波兰和塞尔维亚，推动建立中捷、中波和中塞全面战略伙伴关系。2017年，习近平主席相继访问瑞士、芬兰并再次访问德国。

习近平主席在就任党和国家最高领导人后，在欧洲的足迹遍及英、法、德等中欧关系的传统重点，来到了中东欧和北欧等近年来不断开拓的新次区域增长点，走近塞尔维亚和瑞士这样欧盟外的重要欧洲国家。而此次习近平主席对西班牙和葡萄牙访问，则是完成了对南欧区域覆盖，实现了对欧工作在欧盟、传统三大国、主要次区域的统筹布局，对于未来中欧关系各层级深化发展具有深刻的引领意义。

同时，就南欧地区本身而言，也有极大潜力成为中欧关系未来最重要的新增长点。近年来，南欧国家由于政治、经济方面对外需求上升，“向东看”进一步深入发展对华关系，促进与中国合作的愿望日益增加。中国与西班牙、葡萄牙、意大利和希腊等南欧国家在传统友谊上的深厚基础，在重大问题上的共识渐增，在务实合作上的不断推进，在彼此关切上的互相帮携，在这些领域有着扎实的根基。比如，中国在欧债危机期间对于四国国债的支持既是对传统友谊的珍视，对于“伙伴”在经济社会领域务实支持，在欧盟层面上也是中国落实对欧盟发展繁荣、欧洲一体化和欧元巩固与发展等承诺的真实写照。

同时，在“一带一路”倡议等中国首倡、世界共享的宏伟共赢发展构想中，南欧国家也在更为积极拥抱、寻求互利互惠的机遇。从义乌开往马德里的中欧班列已成为亚欧铁路互联互通的重要血脉，助力西班牙融入亚洲的广袤市场。希腊比雷埃夫斯港建设是“一带一路”倡议在欧洲的名片和标杆，对希腊乃至欧洲西南部的经济社会协同联动发展不断贡献动力。

习近平主席的访问在现有的深厚基础上继续深化中国与南欧区域合作的内涵，使得中西、中葡乃至中欧合作更具重要意义。中西发表加强新时期全面战略伙伴关系的联合声明，在文化、经济、民生、先进材料、电信、第三方市场合作、教育、金融等领域深化务实合作的基础，凝聚经贸、多边事务、欧盟发展等领域的广泛共识，为中欧关系注入新动能，实现中国与欧盟、次区域、成员国三层面关系的联动、互补、稳定发展。中葡发表关于进一步加强全面战略伙伴关系的联合声明，在共建“一带一路”、发展双边经贸关系、电动汽车领域、人文交流、广播电视节目制作和播出、科技创新领域等诸多方面加强合作，访问期间双方还签署了17份双边合作文件。

展望未来，国际形势虽然仍具不确定性，中国和欧盟及成员国在追求在和平、发展、改革、文明的道路上相互照应，彼此支持，携手共赢的大方向仍在前方，西班牙、葡萄牙等南欧国家也将在这一进程中发挥特殊而关键的作用，习近平主席的访问大大提升了中西、中葡乃至中欧关系政治引领和高层共识的水平，为双方共同的目标指明了道路与方向，为实现中欧在全球和平、发展和稳定的重要贡献注入新的动力。（责任编辑：郭素萍）