“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。