穆巴拉克执政初期，埃及国内政局动荡，经济不景气，通货膨胀严重，债台高筑，腐败成风，社会治安恶化；对外关系上，因为与以色列和解，埃及被整个阿拉伯世界孤立。穆巴拉克坚持“和平、稳定、发展”战略，采取刚柔相济的手段，对内颁布紧急状态法，扩大国家暴力机关权力，稳定混乱的政局；对外，继续执行埃以协议，并通过谈判重新获得以色列1967年占领的西奈半岛。图为1981年10月，穆巴拉克当选总统后，首次在国会发言。