2013年4月25日下午，全国人大常委会办公厅在人民大会堂浙江厅举行新闻发布会。图为全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿。中国网记者 杨丹 摄影

问题：消费者投诉无门

回应：既有原则规定，又有专门规定

旅游是涉及到100多个部门，包括吃、住、行、游览、购物、娱乐等多个环节，所以旅游市场的监管也是多个部门在进行的。针对消费者在实际旅游的过程中遇到的投诉无门的问题，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿表示，《旅游法》中既有原则性的规定，也有专门的旅游监督管理一章，对明确责任作出了专门的规定。

尹中卿说，总则第7条明确规定了，“国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调”，这是作了一个原则规定。另外还规定，“县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区内的旅游业发展和管理进行统筹协调”。这是第7条两款规定：对中央机关、国务院序列的，要成立旅游综合协调机制；对于县级以上地方人民政府，要求加强组织领导，明确相关的部门和机构。这是适应现实，征求方方面面的意见，包括征求中央编办的意见，作出的规定。

在第七章中，最主要的是明确了旅游主管部门、相关部门各自的，例如工商行政管理、产品质量监督、交通等等，这都是执法部门责任。比如，饭店归商务部管，交通是归交通部管。在这种情况下，在执法部门中强调了政府负主要责任，第84条明确规定了旅游主管部门的权力，同时对相应的主管部门以及职能部门明确了其权限。将第一章总则的规定与第七章旅游监督管理的规定协调了起来。