(两会观察)中国赤字率下调到3.2%左右有多重考量

中新社北京3月5日电 (记者 李晓喻)5日公布的政府工作报告提出，2021年中国财政赤字率拟按3.2%左右安排，比去年的“3.6%以上”有所下调，并不再发行抗疫特别国债。

之所以作出这一调整，缘于中国经济正逐渐克服疫情影响，加快恢复元气。

如今，中国不仅成为全球唯一一个实现正增长的主要经济体，经济总量、占世界经济比重也都创下历史新高，经济形势与去年此时已有天壤之别。有鉴于此，一些临时性的应急之举自然也应适时退出。

但与此同时，全球疫情何时能迎来“拐点”、世界经济复苏势头能否保持还有不确定性，加之百年未有之变局正加速演进，未来中国经济发展仍有不少风险挑战。

考虑到减税降费仍将持续，今年财政收入依然会有缺口。根据此次政府工作报告，不仅小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限要延长，还将实行新的结构性减税举措，包括将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元(人民币，下同)提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税等。

此外，财政支出总规模也要比去年增加。无论是稳增长、保民生，还是扩大有效投资、稳定和扩大消费、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，都需要财政持续提供“真金白银”。

在此情况下，小幅下调赤字率，是宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，不“急转弯”的体现，既能为后续宏观调控预留空间，也有助于稳定市场预期，增强市场信心，为中国经济挺过疫情冲击后“满血复活”注入动力。

赤字率拟按3.2%左右安排，也足以为企业增强活力提供必要支持。

政府工作报告明确，要建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年。拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，中央预算内投资安排6100亿元。此外，中央本级支出将继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，各级政府都要坚持过紧日子。

在此情况下，赤字率3.2%左右能够提供的资金规模已足够满足市场需要。

综合考虑以上因素，此番财政政策调整兼顾了各方面需要与可能，将助力中国经济“青山常在”。(完)