(两会·经读)“十四五”规划的两会“建言版”什么样？

中新社北京5月27日电（夏宾）政府工作报告于此间举行的全国两会发布，提出今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。“十四五”规划应聚焦什么？有何新亮点？对此，全国政协委员们纷纷给出建议，一部全国两会“建言版”的“十四五”规划呈现了多方面思考。

中国疫情防控已取得重大战略成果，对此次疫情的反思和经验或将体现在“十四五”规划之中。“新冠疫情过程中，暴露了我国社会事业发展整体上与国民经济、新技术新产业发展相比滞后。同时，生态文明建设内容广泛，具有与国民经济、社会发展相并列的必要性。”全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初如是说。

在他看来，要将“十四五”规划目标对象准确定位为“国民经济”“社会发展”“生态文明建设”三者并重。

钟茂初进一步称，社会发展、生态文明建设，并非短期目标内容，相比国民经济而言，更应是国家发展的中长期重要目标，理应更明确具体地体现在作为国家发展中长期规划的“十四五”规划里。“新规划也应像过去重视现代交通、能源及能源储备、信息网络等基础设施建设那样，去构建和完善社会发展、生态文明建设的基础设施体系。”

正如全国政协常委、中国生态环境部部长黄润秋在一场“部长通道”的采访活动上透露，“十四五”要继续打好污染防治攻坚战，而且是升级版的污染防治攻坚战。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长则聚焦经济相关内容。他认为，制定“十四五”规划需要新视角。如，发展规划中的大部分内容，需要通过企业家创新和投资来实现。因此，需要从企业家视角去制定规划和审视规划，要让企业家从规划中能挖掘巨大商机，激发投资热情。

经济发展的出发点和落脚点在于改善民生。全国政协常委，民建中央副主席周汉民表示，中国中心城市发展还存在不足，建议在“十四五”规划中做好科学部署。

他提出，要加强顶层设计，出台指导意见，“十四五”规划要把中心城市建设的合理布局和特色显现作为核心任务，更好推进以人为核心的城镇化，走城市更健康、更安全、更宜居的发展思路，在追求经济高质量发展的同时，实现人民高品质的生活。

扶贫没有终点。待2020年决胜全面建成小康社会的目标达成后，持续巩固脱贫成果成为下一阶段的关键任务。

为此，出席全国政协十三届三次会议的广西、青海、陕西、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、重庆等8省份政协主席联名向大会提交提案，建议“十四五”加强巩固中国西部地区脱贫攻坚成果，对西部地区脱贫攻坚后续政策给予支持。

提案给出了具体建议并称，将2020年后扶贫政策与乡村振兴如何衔接的指导性意见纳入“十四五”规划，强化扶贫开发和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。

全国政协委员、西安文理学院副院长王晓萍为教育发声。她指出，中国学前教育事业发展取得了不少成就，但仍存在一些问题，诸如普惠性学前教育资源不足、幼儿安全问题时有发生、优质学前教育资源占比较低、学前教育师资队伍总量不足等，建议把“引导推动各地学前教育普及普惠安全优质发展”写入国家“十四五”规划。

今年的全国人民代表大会常务委员会工作报告提到，今后一个阶段的主要任务中就有围绕“十四五”规划纲要编制开展专题调研。从“建言版”到“最终版”，离“十四五”规划正式出炉的时间越来越近，中国未来五年的发展蓝图将在群策群力下诞生。(完)