中国网3月8日讯 全国政协十三届二次会议3日在北京召开，全国政协委员、中国民主促进会上海市委员会专职副主委胡卫参加会议。本次大会，胡卫着重关注了网络平台“加速加急”领域不当获益的种种突出问题。

胡卫代表表示，在网络平台“加速加急”领域，如各类收费“软件加速包”及名目繁多的“VIP”服务或套餐由来已久，在近阶段有愈演愈烈的趋势，乱象纷呈。包括手机APP在内的诸多网络平台，如在报名系统和票务系统，不但存在大量的不当牟利，冲击正常交易秩序，且造成相当恶劣的社会影响。

“加急费”“VIP通道”严重损害公共服务领域公信力

2019年年初，全国近七十万美术考生通过“艺术升”APP报名，却频遇系统崩溃，大量报名延误。作为“八大美术学院”及多所艺术类院校的独家报名渠道，“艺术升”APP更遭广泛质疑的是，考生上传证件照时需要缴纳30元“肖像信息技术费”，收费后还要3到7个工作日才可审核通过，若想快速通过审核，则需再交50元“肖像审核加急费”，到报名时还有各种收费加速包，如拦路虎或强盗买路钱等需要支付……艺考报名本是学?；蛘μ峁┑墓卜?，将之委托给营利性质的第三方公司，其所谓肖像审核加急费及后续报名的“加速”收费，在几十万不得不被捆绑缴纳的报名考生身上，非法牟利以亿元计，影响极其恶劣。

抢票软件“加速包”“截票”现象 严重干扰正常票务秩序。

目前，购票加速模式分为：（1）“付费”软件加速模式。不管是在平时还是春运期间，抢票软件通常会收取20－50元不等的加速服务费，盈利丰厚；（2）“无偿提供信息”加速模式。即消费者的抢票订单生成小程序链接，亲友点开链接，同意平台获取个人信息后帮忙加速。如此，不但诸多亲友们的个人信息被无偿获取，且链接转发过程中，无偿为该加速购票软件做了推广和广告；（3）搭售或变相诱导点击“付费”加速软件模式。如平台通过页面设计，把隐含加速收费选项的高亮鲜艳按钮放在右下角，消费者习惯了点击右下角支付，常常就在“默认”搭售中多掏了钱。在许多平台，消费者需手动将“极速抢票”调至“低速抢票”，甚至在消费者取消加速服务时，平台会再次自动勾选，消费者要取消两次才能完全避开收费加速包的陷阱。

针对以上网络平台“加速加急”领域不当获益的种种乱象，胡卫代表建议：

第一，建议严令禁止类似“艺术升”等涉及公共服务的相关报名系统，以所谓加急费或加速VIP套餐等名义敛财，严禁人为制造寻租空间，谋取不当利益。

首先，对于涉及公共服务的相关报名体系，不管是考试报名还是其他报名或审核流程，建议出台相关法令，明令禁止类似“艺术升”平台的不当牟利。其次，对于购买类似第三方公共服务的，尤其是涉及到国民切身利益的相关报名网络服务，建议通过国家相关的指导性文件，明令相关政府机构和各级学校在竞标领域，必须增加购买服务时的基准专业性和预评估的有效性，以及履行在使用该服务时必要的监督和纠错义务，从根源上杜绝类似“艺术升”低劣报名系统瘫痪的恶劣事故和大量不当乃至非法获益。

第二，建议对第三方网络票务代购平台的“加速加急”服务予以禁止或至少相当程度的限制，加强相关过程中的消费者信息安全管控，明令严禁平台设置搭售和诱导收费的相关陷阱。

胡卫认为，所谓加速包本质上只是一个营销工具，只要12306票源充足，根本不用抢就能买到，更不用花钱抢。如果票源不够，再怎么花钱也没用。且目前12306已有一套相对成熟的风控系统，如根据请求地址、请求频次，类似刷票软件会被拉黑名单、自动拦截请求、甚至封号等处理，亦会被拉到一个“慢速队列”里，其账号每秒的请求次数是有限制的，购票反而会变慢。

“所以说在12306系统已相对成熟的情况下，网络平台的加速包越发只是一个扭曲的牟利工具。某种程度上，平台方反复诱导消费者，必须加价抢票才能购票成功，是一种变相欺诈消费者的行为，且常年反复通过软件冲击12306等票务系统，相当程度地干扰了正常交易秩序。”胡卫说。

因此，胡卫代表提出如下五点建议：

首先明令对第三方网络票务代购平台的“加速加急”收费服务予以禁止或至少相当程度的限制。其次对消费者购票的相关个人信息，明令要求平台不得用于其他方面，禁止亲友加速模式中平台对于相关的个人信息不当获取。再次明令严禁第三方网络售票平台相关的搭售陷阱和诱导收费陷阱。同时建议制订一定的惩戒和处?；疲⒃诖嘶∩仙枇⑾喙氐耐端呷认撸行Ъ笆贝蚧骱痛χ猛缙教ā凹铀偌蛹薄绷煊虻母髦植坏被褚妗Ｗ詈蠼ㄒ楣俜浇徊阶龊媒拥仄南喙匦峁ぷ?，积极引导包括火车票购票领域的消费者，不要迷信收费加速包等各种营销噱头，尽量从12306等正规平台购票，不缴智商税，也可相当程度上维护自己和亲友的信息安全。