三是基本公共服务体系进一步完善。“十三五”推进基本公共服务均等化规划出台，国家基本公共服务清单制度开始建立。九年义务教育巩固率93.8%，高中阶段教育毛入学率88.3%，财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。全部三级公立医院参加医联体建设，每千人口医疗卫生机构床位数达到5.66张。公共文化服务保障法正式实施，以县为单位加快落实国家基本公共文化服务指导标准和省级实施标准。全民健身指南发布，“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划印发实施。加强社会兜底保障，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴受益人数均超过1000万，近6000万低保人员和特殊困难群众基本生活得到有效保障，农村留守儿童关爱保护体系全面构建，近50万孤儿和艾滋病毒感染儿童纳入政府保障。全面两孩政策持续推进，全年出生人口1723万人，年末总人口13.9亿人，人口自然增长率为5.32‰。

从2017年经济社会发展情况看，经济增长、就业、价格总水平、国际收支平衡等主要指标保持在合理区间，创新驱动、民生保障等反映发展质量和效益的指标进一步改善，总的完成情况是好的。

19个约束性指标中，16个指标完成全年目标，非化石能源占一次能源消费比重、地级及以上城市空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例3个指标完成情况与全年目标存在差距。具体情况是：（1）在工业回升带动下，2017年火电发电量大幅增长，煤炭消费4年来首次转为正增长，而2017年特别是上半年来水情况较差，水电发电量增速低于往年，因此非化石能源占一次能源消费比重低于全年目标0.6个百分点。（2）2017年工业企业生产回暖，导致污染物排放上升，加上一季度气象条件极为不利，因此地级及以上城市空气质量优良天数比率低于全年目标1个百分点。（3）2017年全国水污染物排放量居高不下，加之平均降水量同比减少，因此地表水达到或好于Ⅲ类水体比例低于全年目标0.4个百分点。根据“十三五”规划要求，上述3个指标“十三五”期间应累计分别提高3个百分点、3.3个百分点以上和4个百分点以上，“十三五”前两年已分别提高1.7个、1.3个和1.9个百分点，后三年经过努力，仍有望顺利完成规划目标。

46个预期性指标中，44个指标运行情况符合或好于预期。全社会固定资产投资指标和服务贸易进出口额指标运行值与预期值存在一定差距。关于全社会固定资产投资指标，一方面，近几年来，我们坚持贯彻新发展理念，更加注重优化投资结构、提高投资效率，减少投资依赖。2017年在投资增速低于预期的同时，我国经济依然保持了稳中向好态势，体现了需求结构调整、发展动能转换的成效。另一方面，受投资回报率偏低、市场前景不明朗、营商环境有待进一步改善等影响，民间投资和制造业投资活力不强，导致全社会固定资产投资增速放缓。关于服务贸易进出口额指标，一方面，近几年来，服务贸易结构进一步优化，新兴业态快速发展，服务贸易创新发展取得积极成效，2017年服务出口增长10.6%，7年来首次高于进口增速。另一方面，主要受旅行进出口同比下降、统计口径调整等因素影响，服务贸易进出口额增速放缓，低于年初制定的预期目标。