技术进步为提速降费提供条件

对于“提速降费”，中国互联网协会研究中心执行主任方兴东的观点是，在网速方面中国还处于中等偏后的水平，跟韩国等国家比差距比较明显。价格很高，而且价格之下的服务品质和速度也不够，“一些国家已经实现了不限流量，所以我国在宽带性价比等方面还有很大的提升空间。”

通信业观察家项立刚告诉新京报记者，“提速降费的难点有两个方面，一个是对运营商而言的成本问题，要提速就要把铜缆变成光缆，做这件事的成本投入比较大”，在项立刚看来，推进网络提速的另一个难点是在大城市进行设备改造时，操作起来可能会涉及物业等方面。

电信分析师付亮也表示，全国一体化资费推行过程中遇到的难点来源于运营商的历史遗留问题，每一个地级市的套餐有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，需要很大的工作量来修改。如果没有政府强制推行，运营商很难有动力去做。

付亮认为，提出取消国内长途漫游费是在意料之中，“政府不能干涉运营商资费定价，但可以直接提出取消长途漫游费，欧盟也是这样做的。”

付亮告诉新京报记者，国际长途话费近年来一直在下调，今年在部分地区会出现大幅下降，“国际长途话费的下调得益于中国运营商话语权的提升，在和海外运营商谈判的过程中争取到了结算资费的下调，因此用户支付的资费也会下降。国际的语音漫游资费主要是给海外运营商，国内运营商其实没有赚到什么钱。”

“长途漫游费去年一直在调整，京津冀都做到了。就为进一步取消全国长途漫游奠定了前提条件，大势所趋的同时也具备了条件。”北京邮电大学教授曾剑秋表示，光纤的普及率、智能手机的普及率、5G技术的发展都为提速降费提供了条件。

去年8月，三大运营商公布了相关时间表，将取消长途漫游费提上日程，逐步推进全国一体化资费。新京报记者了解到，三大运营商核心主套餐已取消长途漫游费，实行全国统一计费，但仍有部分在网用户需要支付长途漫游费。

纵深

总理两年4提“提速降费”

早在2015年3月5日，李克强在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。

到了当年4月14日，李克强在主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者“流量费太高了”的反映，李克强要求有关部门负责人，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

李克强说：“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”

2015年5月13日的国务院常务会议上，一项重点部署就是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

今年2月22日，李克强主持召开国务院常务会议，再次要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级。

“这件事我为什么反复讲？因为人类已经进入互联网时代。互联网不仅改变了人民群众的生活方式，也直接影响着我国整体的经济结构。”李克强在这次常务会上说，“这项工作不仅仅是给老百姓‘送红包’，更对国民经济转型升级意义重大！”