关注：商品质量惩罚性赔偿制度

【新闻回放】中国消费者协会近日公布的2015年全国消协组织受理投诉情况显示，全国消协组织受理远程购物占销售服务类投诉近七成，在远程购物投诉中网络购物占比为95.41%。去年全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消费者权益?；しā肥凳┣榭龅谋ǜ嫦允荆?014年我国网购的正品率尚不足六成。

假冒伪劣直接影响消费者放心消费。必须加大力度打击假冒伪劣，创造一个良好的消费环境，让消费引擎动力更足。

主持人：政府工作报告提出，建立商品质量惩罚性赔偿制度。如何让这一制度真正成为?；は颜呷ㄒ娴囊话牙＃吭凇?·15”到来之际，让我们看看代表委员有什么高见。

【代表委员支招】

将惩罚性赔偿适用范围扩充到所有商品

主持人：首先，我们想知道商品质量惩罚性赔偿制度的含义是什么？

李大进（全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任）：惩罚性赔偿是指这样一种损害赔偿，民事主体违反民事法律规定，法院判处由侵害人向被侵害人支付超过实际损失的金额作为惩罚。随着新《消费者权益保护法》“3倍赔偿”、《食品安全法》“10倍赔偿”等法律法规条文的颁布，惩罚性赔偿制度在我国法律体系中的根基已经逐渐建立。

主持人：惩罚性赔偿制度在实施过程中，作用发挥得怎么样？

李大进：总体而言，过去惩罚性赔偿制度适用条件规定过于严格，适用范围过于狭窄。更重要的是，法律法规更多着眼于对消费者的损害填补功能，而非发挥威慑、遏制效果，实践中惩罚性赔偿制度作用发挥不甚理想。这次政府工作报告提出建立商品质量惩罚性赔偿制度，显然是把“惩罚性赔偿”的适用范围从消费品、食品等扩充到了所有商品，这无疑具有很强的针对性和很重要的现实意义。

完善制度明确各方责任，遏制网络售假高发

主持人：当前网购日益成为百姓生活不可缺少的一部分，同时网络也是售假高发地带，如何让惩罚性赔偿制度更好保护网民权益？

胡树华（全国政协委员、湖北省经济和信息化委员会副主任）：要完善法律法规，明确处罚对象、标准和方式，尤其需要考虑，如何适应当前不断出现的商业模式变革。比如网购环节多，各个市场主体的法律责任难以界定；取证难，买前不见商品、买时不见商家、买后不见发票，这都是惩罚性赔偿制度需要突破的障碍。

建立惩罚性赔偿制度，必须明确划分生产厂家、销售商家、电商平台、物流公司等市场主体的法律责任，而非仅仅将生产商和网店作为追责主体。只有各方共同努力，网购市场才能更加规范、有序。

让无良商家 “不敢假”，让消费者“愿较真”

主持人：惩罚性赔偿制度如何才能更好发挥作用？

李大进：建议细化、制定更加合理的适用条件、完善惩罚性赔偿金额的规定，使得生产企业的失信成本大大高于收益，促使其严把产品质量关。

李欣蓉（全国人大代表、全国大学生村官创业联盟监事会主席）： 首先要加大惩罚力度，提高违法成本，建立违法失信黑名单制度，给无良商家以威慑，使其“不敢假”，从源头把控好商品质量关；其次，在执行层面，惩罚性赔偿的流程要简洁明了，让消费者一旦发现被侵权，愿意“较真”，知道找谁，并很快有结果；第三，要加大宣传力度，让消费者都知道这一维权“利器”。

视觉统筹：蔡华伟

《 人民日报 》（ 2016年03月15日 11 版）