日前，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥，在十二届全国人大四次会议北京代表团开放日接受采访时表示，北京正加快建设市行政副中心，“四套班子”已经决定明年率先搬到通州办公，同时将带动市委市政府相关部门到副中心。李士祥介绍，根据《京津冀协同发展规划纲要》，北京市制定了有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务的具体目标。而在这样的大背景下，北京历史城区保护也迎来了重大机遇。

今年的两会上，全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔所带来的15份提案中，有4份都是与历史文化城区保护有关。在他看来，应该抓住非首都功能疏解这一契机，加大对历史文化建筑的保护力度，保住北京的文脉，尽量恢复古都风貌。

现状 胡同四合院大量消亡

“北京历史城区存在的突出问题，就是过去的整体之美，变成当前的残缺之憾。”单霁翔在接受本报记者采访时直言，北京作为860多年的文明古都，无论历史风貌，还是文化价值都举世瞩目。但令人心痛的是，北京历史城区已残存不多。

单霁翔通过调研发现，近年来，各种城市功能在中心区的集聚过程进一步加速，历史城区功能高度集聚的问题越来越突出，如在历史城区内不断修宽大的马路，建高大的建筑，致使街巷肌理受到严重破坏，造成“规划性破坏”；随着在历史城区实施大规模的“危旧房改造”，胡同四合院大量消亡，又造成了“建设性破坏”。

单霁翔说，经过多年的发展，目前北京历史城区范围内的传统遗存已经不足总面积的1/3，建筑形式和街道形态在时代、风格、尺度、规模等方面存在巨大差异。而以南锣鼓巷历史文化街区为代表的一些街区，也因为过多商业开发破坏了应有的原汁原味。

思路 城市修补和有机更新

“面对北京历史城区整体保护新的形势，要有新的思路与对策。”单霁翔表示，目前，北京城市规划建设正在进入实施调整的关键时期，通过疏解非首都功能，实现历史城区“由聚到疏”的转身，特别是疏解城市功能，遏制“摊大饼”式城市扩张，实现从做“加法”到引入“减法”。

单霁翔认为，不久前出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出的“有序实施城市修补和有机更新”，对于历史城区保护具有重要意义。“有机更新”，是两院院士吴良镛教授提出的理论，它强调把旧城看作有生命的整体，要尽可能对旧建筑再利用，一定不能大拆大改，历史城区是特殊类型的文化遗产，也是广大民众日常生活的场所，历史城区的保护是个动态过程，不可能冻结于某一时段。

建议 历史街区应全部保护

“必须‘像爱惜自己的生命一样’保护历史文化遗产。”在单霁翔的提案中，他建议要以强有力的举措，突出首都核心功能在历史城区中的地位，完善中央行政区在历史城区中的空间组织，进一步合并历史城区内的行政区，减少历史城区功能混杂带来的交通、环境等方面的问题。

同时，进一步梳理历史城区可以进行整体保护的空间范围，明确历史城区保护的主要方向，突出历史城区内文化遗产价值，重点保护故宫、天坛等城市文化景观，保护以中轴线为代表的城市轴线体系，修补内外城和皇城城郭及传统水系格局，凸显历史城区面貌的完整性，维护宜人的街道空间历史文脉，构建建筑群整体和城市公共空间体系。

单霁翔还提出整体保护的要求——增加北京历史文化保护区的保护范围，将北京62.5平方公里历史城区内尚存整体保护价值的历史街区，全部公布为历史文化保护区。同时，对历史城区的职能和空间格局做出更加明确的界定，以突出历史城区的首都职能为重点，梳理保护过程中的主要矛盾，为积极保护历史城区创造条件。（记者鲁明 江跃中 潘高峰）