中国网3月11日讯（记者 陈维松）全国人大代表邱光和在向大会提交的建议中，呼吁建立废旧手机回收处理体系。

邱光和指出，据工信部统计，2015年中国移动电话用户总数突破了13亿，半数用户更换手机的时间缩短至18个月以内调查显示，废旧手机中仅有1%是通过机构回收的，68.2%的废旧手机被闲置，20.8%的被转送，有少数人不经任何处理就把手机当做生活垃圾丢掉。

邱光和表示，手机处理不当会造成不少危害。一方面会造成潜在的环境污染，比如一枚纽扣大小的电池丢弃后能污染60万升水,相当于一个成年人一生用水量；另一方面也是一种资源浪费。日本横滨金属公司对报废手机成分进行分析发现，理论上，1吨废弃手机中能提取150克黄金、3公斤银以及100公斤铜，其经济价值远高于矿石的提炼比例。

邱光和强调，废旧闲置手机的二次回收和资源再生，具有经济、社会和生态保护等多重价值。但目前国内废旧手机的回收体系尚未建立健全。

邱光和经过调查，发现废旧手机回收体系的建立存在手机回收企业的准入门槛设置不合理、手机回收的渠道不健全、大型手机生产企业参与回收的积极性不够高手机回收的宣传引导不到位等障碍。

基于这些问题，邱光和建议应尽快建立健全二手、废旧、闲置手机的资源回收体系。具体建议包括：

一、建立健全手机回收企业的资格审查标准和许可制度。健全完善手机回收处理企业在个人信息保护和环境保护方面的相关规定，而对企业在规模、资金、厂房方面的要求适当放宽，鼓励针对废旧手机回收行业的创业创新活动。

二、加强二手手机交易市场的监管。从严从紧落实旧手机回收实名登记备案制度；推动回收网点在公安系统备案并向社会挂牌公示；建立健全各监管部门联席会议制度、联合检查制度、信息共享等制度，合力维护废旧手机回收的市场秩序。

三、加大政策倾斜，鼓励大企业进入手机回收行业。对从事废旧手机回收的企业，回收数量达到一定标准的，应免予征收“废弃电器电子产品处理基金”；对贯彻绿色生产理念，在设计上、生产上有便于回收的发明创新的，给予一定财政奖励。

四、加强手机回收的宣传引导。借助舆论媒体、行业协会、群团组织等力量，强化公益广告，加强对废旧手机回收再利用的宣传引导，鼓励广大消费者通过安全正规的渠道处理废旧手机。