昨天上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告，提出今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%—7%，标志着我国为经济增长预期目标首次划定了明确区间。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。政府工作报告还指出，今年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。

今年工作

原文：今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%B7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。

6.5%为经济增长划定底线

政府工作报告中指出，制定这个目标，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。

“从2014年的7.5％左右，到2015年的7％左右，再到今年清晰设定6.5％至7％的区间目标，我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，面对复杂的国内外环境，0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。

全国政协委员、经济学家贾康表示，政府工作报告中提出的GDP增长指标是很合理的，GDP增长6.5%显然是一个底线，是为了配合2020年全面小康达标。

经济学家叶檀对于“十三五”期间GDP6.5%的目标也表示认同。她解读说，此前制定的7%的GDP目标，是根据拉动就业人口而测算的。2014年后，中国第三产业发展速度很快，所占GDP比重逐年提高，传统的一、二产业对GDP的拉动作用逐渐减弱，相反第三产业所带动的就业人口比一、二产业带动的就业人口要多。也就是说，随着第三产业的发展和壮大，依靠GDP拉动就业人口的需求越来越低，因此“十三五”期间GDP的目标可以不用过分考虑就业因素。

“现在中国的经济考虑更多的应该是质量。”叶檀说，所以GDP的目标制定也要相对高一些，要促进落后产能的转型升级和提挡。目前中国经济总量高，基数高，所以6.5％也是一个很高的规模。