答记者问时11次讲“法” 民法总则草案6月提交审议

昨日发布会持续了约90分钟，共有18位记者提问，其中11个问题涉及法律相关问题，包括民法典编纂、慈善法“上大会”分量够不够、所谓“维权律师”被逮捕、反腐败国家立法、落实税收法定进展等。

“编纂民法典是几代立法人的心愿”，傅莹说，作为民事领域的根本大法，民法典的核心是保障私权力，民法典编纂分两步走：第一步，制定民法总则；第二步，全面整合民事法律。目前，民法总则的征求意见稿已经完成，预计6月份提请全国人大常委会审议。

谈到反腐败国家立法时，傅莹表示，今年准备修订行政监察法，制定国际刑事司法协助法。

对于落实税收法定的进展情况，傅莹称：环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，都已经列入了立法规划，其中，环境保护税法列入了今年的立法计划。此外，烟叶税法、船舶吨税法也有可能在今年提交人大常委会审议。

★发布会实录

★南海问题

“军事化”这个词有点语言霸权

记者：中国曾经宣誓将不在南中国海进行军事化，但是实际上中国在南海的岛礁上进行的军事部署，包括一些导弹的设施以及飞机的跑道，国际社会认为这将对南中国海的和平与稳定造成威胁，对此怎么看？

傅莹：“军事化”这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权，就是要制造这么一个议题。我看美国有不少报道威胁地区和平，影响航行自由，把这么一个大帽子扣在中国人头上，这种做法容易误导形势。要说军事化的话，如果仔细看一看，在南海进进出出的先进的飞机、军舰，最多的是不是还是美国的？要说军事化的话，这是什么？

关于南海问题，第一，中国人觉得美国派军舰到南沙岛礁那么近的地方炫耀武力，这个不好，非常刺激中国人的反感情绪。本来在南沙问题上，美国说了对南沙争议不持立场。现在美国的做法和说法让人觉得好像是在刺激紧张情绪，让人对美方的动机画一个很大的问号。

第二，我们在南沙扩建岛礁是非常必要的，中国人民都支持，而且认为这些岛礁离大陆这么远，应该有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，这是大家普遍的看法。我们提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上，而且是为了维护这个地区的和平稳定。

所以，南沙岛礁扩建之后，我们可以更好地维护我们的利益，同时我们也增强了中国在这个地区提供公共服务的能力，也增强了我们维护这个地区和平的能力，这是好事，所以我认为在这个问题上，国内的看法、中国人的看法是非常一致的，这不叫军事化。

★制裁朝鲜

制裁不是目的是为了解决问题

记者：两天前，联合国针对朝鲜第四次核试验和火箭发射实施了最严厉的制裁，有人说作为朝鲜最大的贸易伙伴，新的制裁是否奏效，关键在中国。也有观点认为，中方此前并未严格执行安理会对朝制裁措施？中国对此有何回应？

傅莹：我认为语言是有魔力的，一说中国该怎么样、中国应该这样、中国应该那样，好像这个事情就全是中国的责任了。从朝鲜“核试”以来，很多西方的报纸都把矛头指向了中国。

我想对于安理会新通过的制裁决议，大家也知道，中国是认可的，而且我相信中国会严格地遵守。新决议当中也提到重申安理会决议，重申六方会谈和 “9·19”共同声明，而且承诺要外交和平解决。这正是中方一直以来坚持的，也是这次在安理会会谈当中，中国一直坚持并且说服了大家接受中国这个观点，制裁不是目的，制裁应该是为了解决问题。

我想讲一讲朝核问题的实质是什么，应该说还是安全问题。朝鲜战场硝烟散去六十多年，到现在只有一纸停战协议，一直没有签订和平协议。所以，理论上讲，有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，是不是也够奇葩的？所以，朝鲜半岛一直就是一个东亚安全的短板，经常会陷入紧张。

中国是坚决反对朝鲜发展核武器，因为这会威胁地区和平稳定，也威胁中国自身的安全利益和周围国家的安全利益，所以我们一直是不赞成的，但是同时我们也希望能够治标治本，解决根本问题。

★国防预算

今年增幅降低在7%至8%之间

记者：我想问，中国政府今年向人大提交的国防预算能不能透露一下？与去年相比会产生什么样的变化？与最近热点的南海和朝鲜半岛的局势有多大的关系？

傅莹：中国国防费预算的制定主要是考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。我们整个预算的大盘子是明天提交给人大代表，外媒在我的记者会上希望早点拿到军费预算的数据，但是我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞，所以我还是给你一个大致的数。

今年中国军费预算保持增长，但是增长的幅度比前几年要低，是在7%至8%之间。